Решение № 2-490/2018 2-490/2018~М-392/2018 М-392/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-490/2018

Дело № 2-490/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка 06 ноября 2018 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Слепченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Октябрьского района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, возложении обязанности включить в списки пострадавших граждан,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края, в обоснование которого указала, что при обращении к ответчику с заявлением о выплате разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке ей отказано во включение в списки пострадавших, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. Тем временем, факт ее постоянного проживания в течение пяти лет по адресу: <адрес>, в период выпадения обильных осадков в августе-сентябре 2018 года подтверждается показаниями свидетелей, регистрацией ее по месту жительства с 06.09.2018. Просит признать пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года; установить факт постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>; признать право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 10,0 тыс.рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация; обязать Администрацию Октябрьского района Приморского края включить ее в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке.

Определением суда от 19.10.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Приморского края, департамент труда и социального развития Приморского края.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала на основании приведенных доводов.

Представитель ответчика департамента труда и социального развития Приморского края ФИО2, действующая по доверенности, полагала исковое заявление не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не была зарегистрирована на территории Октябрьского района Приморского края в период чрезвычайной ситуации.

Представители ответчиков Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства. Глава Октябрьского района просил рассмотреть дело без своего участия, заявил возражения против удовлетворения заявленных требований, поскольку ФИО1 не зарегистрирована на территории Октябрьского района, на которой введен режим чрезвычайной ситуации. Представитель Администрации Приморского края просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, равно как и иные доказательства, являющиеся достаточными и достоверными, подтверждающими факт постоянного проживания заявителя именно по указанному адресу.

Изучив заявленные требования, выслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Истец ФИО1 с 06.09.2018 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; с 25.09.2000 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 01.12.2008, от 17.07.2012 истец ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 33,7 кв.м., и земельного участка, площадью 3800 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства), расположенных по адресу: <адрес>.

На основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ, в том числе, Октябрьского муниципального района.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 27.08.2018 № 692-п на территории Октябрьского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах населенных пунктов, в том числе с.Галенки.

30.08.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении в списки на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва, в целях частичного покрытия расходов: в размере 10,0 тыс.рублей – в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой сложилась чрезвычайная ситуация, по адресу: <адрес>.

Из акта обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от 13.09.2018 усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, установлена утрата урожая картофеля, помидор, баклажан.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

В соответствии с п.п. «ж» п.6.2 Положения средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование оказания разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере: 10,0 тыс. рублей – в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок).

В судебном заседании свидетель З.А. подтвердила постоянное проживание ФИО1 на протяжении нескольких лет в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что также усматривается из регистрации истца по месту жительства в жилом помещении по указанному адресу с 06.09.2018.

Таким образом, на основании представленных доказательств, нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018 года.

В то же время, администрацией Октябрьского района Приморского края отказано ФИО1 во включении в списки на оказание разовой материальной помощи, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом.

Обращение в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по указанному адресу необходимо истцу для получения разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и служит основанием для включения ФИО1 в соответствующие списки.

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского муниципального района на 27 августа 2018 года на основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Установить факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО1 в период чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского муниципального района на 27 августа 2018 года, в целях оказания разовой материальной помощи пострадавшему гражданину в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» из средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, для частичного покрытия расходов: в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи пострадавшему гражданину в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» из средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, для частичного покрытия расходов: в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Возложить на администрацию Октябрьского района Приморского края обязанность включить ФИО1 в списки пострадавших граждан на получение разовой материальной помощи в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» из средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, для частичного покрытия расходов: в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н. Задесенец