Решение № 2-2827/2017 2-2827/2017~М-2893/2017 М-2893/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2827/2017

Дело № 2-2827/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Калюжной О. Г., при секретаре Чумаковой Е.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2827/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о взыскании невыплаченных сумм пенсий, процентов за пользование денежными средствами, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчику с требованием о взыскании невыплаченных сумм пенсий, процентов за пользование денежными средствами, судебных расходов, мотивируя тем, что 11 августа 2016 года истец представил в адрес ответчика документы для назначения пенсии по старости и 06 сентября 2016 года ему была назначена трудовая пенсия по старости в размере 11919 рублей 72 копейки.

В декабре 2016 года истец повторно обратился в адрес ответчика за разъяснением в связи с чем пенсия ему была назначена в меньшем размере, на что ему ответили, что им не были представлены справки о заработной плате до 2002 г.

Истец с данным утверждением не согласен, так как полагает, что из ответа Таймырского архива г.Дудинки следует, что ответчик в лице Пенсионного Фонда дважды делал самостоятельно запрос в Дудинский архив, а именно 17 ноября 2016 года и 02 февраля 2017 года и дважды указанная информация направлялась в адрес ответчика Таймырским архивом г. Дудинка. После неоднократных обращений истца в адрес ответчика ему с 1 мая 2017 года был сделан перерасчет размера пенсии и размер пенсии составил 15947 рублей 23 копейки. Вместе с тем, ответчик отказывается произвести выплату в разности суммы пенсии за период с даты назначения по апрель 2017 года включительно.

В связи с изложенным, ФИО1 считает, что действиями ответчика ему причинены убытки в размере недоплаченной пенсии за период с сентября 2016 года по апрель 2017 года в размере 32220 рублей 08 копеек : (15947,23-11919,72) х 8 месяцев = 32220,08 рублей). Кроме этого, в соответствии со ст.395 ГК РФ просит взыскать с ответчика проценты за незаконное пользование чужими денежными средствами в размере 1779 рублей 68 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, в телефонном режиме дал согласие на рассмотрение дела в его отсутствие, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что законодательством предусмотрен определенный перечень документов, которые гражданин должен предоставить в Управление пенсионного фонда самостоятельно для назначения ему пенсии. В данный перечень входит, в том числе, и справка о заработной плате гражданина, т.к. размер пенсии исчисляется с учетом стажа работы либо с учетом заработной платы.

При рассмотрении документов, которые представил истец, было установлено, что справки о зарплате за требуемый период работы на лицевом счете истца отсутствуют, т.к. истец был зарегистрирован в системе пенсионного учета только в 2008 году, поэтому работодатель истца не подавал сведения о зарплате в Управление пенсионного фонда.

В дальнейшем истцу было вручено уведомление о необходимости представить для назначения пенсии в срок до 10.11.2016 г. справки о зарплате, вместе с тем, в требуемые сроки он их не предоставил. В связи с этим, пенсия истцу была назначена без учета работы истца на 2002 г.в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ответчик не был лишен возможности запросить самостоятельно данные сведения и ряд запросов делал, однако более представитель ответчика пояснить ничего не может.

ФИО2 не согласна с представленным истцом расчетом о недоплаченной ему ответчиком пенсии, полагает его неверным, представила расчет зам.начальника ОНиПП Управления пенсионного фонда в г.Норильске, согласно которому сумма недоплаченной истцу пенсии за период с 06.09.2016 г. по апрель 2017 г. составила 31548 рублей 91 копеек.

Выслушав представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, частично, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2015 не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с введением данного Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц производилась по состоянию на 01января 2002 г. путем их конвертации (преобразования ) в расчетный пенсионный капитал. Исходя из смысла п.2 с. 30 названного Закона отношение заработков в повышенном размере ( не свыше 1,4;1,7;1,9) учитывалось лицам, проживающим на 01 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона размер трудовой пенсии определялся на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день( пункт)

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Перечень документов, необходимых при обращении и с заявлением о назначении пенсии предусмотрен п.17 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 N 14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению». В соответствии с названным приказом к таким документам относятся, в том числе- справки о заработной плате.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж – учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера, суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 11.08.2016г. истец ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края с заявлением о назначении пенсии. К заявлению им были приложены копии трудовой книжки, паспорта, военного билета, СНИЛС, справки. Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела ФИО1 №

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 составлено уведомление, полученное ФИО1 лично /дата/, согласно которому он уведомлен о том, что им представлен не полный перечень необходимых при назначении пенсии документов и необходимости предоставления справки жилищных органов, справки о заработной плате, то есть документов, обязанность по предоставлению которых возложена законом на него (истца).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ«О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 3 - 4 статьи в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

С учетом вышеуказанных положений закона, указанные в уведомлении документы должны были быть представлены ФИО1 в Управление пенсионного фонда не позднее /дата/.

В связи с тем, что указанные документы в установленный срок ФИО1 не были представлены, ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - начиная с /дата/ бессрочно, решением Управления пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края /дата/ №. При расчете размера пенсии размер пенсии определен в соответствии с ФЗ от 28.12. 2017 г.№ 400-ФЗ « О страховых пенсиях», а по состоянию на 31.12. 2014 в соответствии с ФЗ от /дата/ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» Расчет размера пенсии определен согласно п.3 ст. 30 Закона № с учетом общего трудового стажа до 01.01. 2002 г. 16 лет 5 месяцев 6 дней максимального отношения среднемесячного заработка к среднемесяной заработной плате по стране 1,7 страховых взносов 187377,95 руб. по 31.12. 014 г. баллов с /дата/ 14489 рублей.

/дата/ ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии, с заявлением представил справки о заработной плате -с 1983 г., о стаже - с 1986 г., справки о реорганизации.

О принятии заявления ФИО1 вручено уведомление 12.04.2017 г.

Согласно ответа Управления пенсионного фонда РФ в г.Норильске от 05.06.2017г. на обращение ФИО1, расчетный размер пенсии истцу определен с учетом общего трудового стажа до 01.01.2002 – 16 лет 5 месяцев 6 дней и максимального отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране 1,7, страховых взносов 187377,95 руб. по 31.12.2014, баллов с 01.01.2015 - 14,489. исходя из указанного расчета размер пенсии без учета индексации составил 15947,23 руб.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с положениями указанной статьи, на основании указанного заявления, ФИО1 произведен перерасчет размера трудовой пенсии - начиная с 01.05.2017.

Не соглашаясь с решением ответчика в части перерасчета с 01.05.2017, а не с даты назначения трудовой пенсии, истец указывает, что согласно справки выданной ООО «Норильскпромтранспорт» полный пакет документов для назначения ему пенсии был направлен работодателем в адрес ответчика 11 августа 2016 года.

Из архивных справок МКУ «Таймырский архив» усматривается, что данные справки о размере средней заработной платы направлялись в адрес ответчика по его запросу от 15 ноября 2016 года непосредственно 07 декабря 2016 года. Однако представленные ответчику справки не были учтены при расчете размера трудовой пенсии. В связи с этим, считает, что перерасчет должен был быть произведен ему с даты назначения пенсии.

Суд соглашается с доводами истца, учитывая следующее:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно исследованных в судебном заседании материалов пенсионного дела ФИО1 №, из них усматривается, усматривается, что ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края, за подписью заместителя начальника ФИО3 15.11.2016 направлялся запрос директору МКУ «Таймырский архив» о предоставлении справок о заработной плате ФИО1 за периоды его работы с 05.01.1983 г по 19.03.1985, с 21.08.1989 по 23.04.1991 в качестве водителя совхоза «Пясино» Дудинского района.

/дата/ в Управление пенсионного фонда поступили архивные справки о заработной плате ФИО1 за периоды с 1998 по март 1985 г.г., с августа 1989 г. по апрель 1991 г. и реорганизации.

Как пояснила представитель ответчика, указанные справки не были учтены при перерасчете размера пенсии истцу, поскольку были представлены за неполный из запрашиваемого период, кроме этого, обязанность в запрашивании документов о размере заработной платы лица, обратившегося с заявлением о назначении (перерасчете) размера трудовой пенсии на Управление пенсионного фонда не возложена. Соответствующий запрос в отношении истца был направлен по инициативе Управления пенсионного фонда РФ в г.Норильске.

Вместе с тем, анализируя исследованные судом доказательства, пояснения сторон в их совокупности с позиции объективности, достаточности и достоверности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления истцом необходимых для назначения пенсии справок о заработной плате за истечением предусмотренного ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срока, не может служить основанием для ограничения его права на получение пенсии в установленном законом размере.

В этой связи, перерасчет размера пенсии истцу должен был быть произведен с даты назначения ему трудовой пенсии - с 06.09.2016, поскольку именно с указанной даты у него возникло право на получение пенсии в повышенном размере.

С учетом представленных документов о заработной плате, истцу должна быть произведена выплата сумм, с учетом их перерасчета - за период с 06 сентября 2016 г. по апрель 2017 г.,

Однако, учитывая, что расчеты, представленные истцом и ответчиком, имеют расхождение в суммах, и расчет указанной разницы не может быть произведен судом, обязанность расчета данных сумм при определении подлежащей выплате истцу разницы, должна быть возложена на Управление пенсионного фонда РФ в г.Норильске.

Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика процентов за пользование денежными средствами, суд не находит.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться к спорным отношениям только в случае прямого указания на это в специальном законе.

Законодательство, регулирующее государственное пенсионное обеспечение, не содержит норм, предусматривающих основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в случае задержки выплаты пенсии, в связи с чем, положения ст. 395 ГК РФ к данным отношениям не применяются, основания для их применения у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования истца частично.

В силу статьи 88 ГПК РФ государственная пошлина отнесена к судебным расходам.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу пп.5 п.2 ст.333.36 НК РФ истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 1219,99 руб., исходя из определенной истцом цены иска 33999,76 руб.( л.д. 1)

Оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика в пользу истца, у суда не имеется, поскольку при подаче иска, несмотря на освобождение от ее уплаты в соответствии с положениями пп.5 п.2 ст.333.36 НК РФ, она уплачена истцом в бюджет. Кроме этого, суд учитывает, что в части не подлежащих удовлетворению имущественных требований истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда в г. Норильске произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 за период до 01 января 2015 г. в соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом представленных документов о заработной плате, с 06 сентября 2016 г. по апрель 2017 г. и произвести выплаты сумм перерасчета размера страховой пенсии ФИО1.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Г.Калюжная

В окончательной форме решение принято 05.12.2017г.