Постановление № 5-341/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-341/2021

Дело № 5-341/21

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием переводчика <ФИО>3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Узбекистан, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающей подсобным рабочим в ООО «ИТЦ Новые технологии», определенного места жительства не назвавшей, состоявшей на миграционном учёте до 09.10.2020 года по адресу: <...>, лит.А,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение в форме осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

11.03.2021 года в 11 час. 00 мин. в ходе проверочных мероприятий сотрудниками военной прокуратуры г. Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга в ФГКОУ «Нахимовское военное морское училище Министерства обороны РФ» по адресу: <...> д.2-4, лит.А, выявлена ФИО1, гражданка Республики Узбекистан, нарушившая миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, а именно в рабочей одежде занималась уборкой помещений в интересах ООО «ИТЦ Новые технологии», без действующего патента на территории Санкт-Петербурга, когда такой патент требуется, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала и пояснила, что она является гражданкой Республики Узбекистан. Получила патент в 10.02.2020 года, работала официально в фирме «Гамма», от которой была направлена уборщицей в Нахимовское училище. С декабря 2020 года работала так же уборщицей в училище, но уже через другую фирму - ООО «ИТЦ Новые технологии», без трудового договора. Планировала заработать и оформить новый патент, но платили мало, задерживали зарплату, и она не смогла накопить нужную сумму. Предыдущая фирма помогала оформить патент, а в новой нужно было все делать самостоятельно. Просила не применять к ней выдворение, так как на её иждивении двое детей, она в ближайшее время планирует получить патент и работать легально.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается:

- информационным сообщением военному прокурору войсковой части 77932 из отдела ФСБ России о том, по имеющимся данным в ФГКОУ Нахимовское военное морское училище Министерства обороны РФ в рамках государственного контракта с ООО «ИТЦ Новые технологии», привлекаются граждане Республики Узбекистан, у которых просрочены, либо отсутствуют патенты, среди них ФИО1;

- решением о проведении проверки № от 10.03.2021 года заместителя военного прокурора войсковой части 77932 в ФГКОУ Нахимовское военное морское училище Министерства обороны РФ на основании информации из органов безопасности;

- актом проверки от 11.03.2021 года в ФГКОУ Нахимовское военное морское училище Министерства обороны РФ, составленного помощником военного прокурора <ФИО>4 с участием сотрудников отдела по вопросам миграции о выявлении занимавшихся уборкой помещений иностранных граждан, среди которых ФИО1 с фотографией к нему, на которой отображена ФИО1 в рабочей одежде;

- копией паспорта и миграционной карты на имя гражданки Республики Узбекистан ФИО1, согласно сведениям в которых она въехала в РФ 20.01.2020 года;

- протоколом ДЛ САП от 11.03.2021 года;

- сведениями из информационных баз о выдаче ФИО1 патента 78 №,

- копией патента 78 №, выданного 12.02.2020;

- протоколом об административном правонарушении № от 16.03.2021 года;

- рапортом инспектора ОВМ <ФИО>5 о выявлении при проведении проверочных мероприятий в ФГКОУ Нахимовское военное морское училище Министерства обороны РФ по адресу: <...> д.2-4, лит.А, гражданки Республики Узбекистан ФИО1, которая работал в качестве подсобного рабочего, в рабочей одежде занималась уборкой помещений в интересах ООО «ИТЦ Новые технологии», без действующего патента на территории Санкт-Петербурга;

- объяснениями <ФИО>6 от 11.03.2021 года, менеджера ООО «ИТЦ Новые технологии», согласно которым Общество предоставляет работников для уборки Нахимовского военного морского училища, в том числе 12 граждан Республики Узбекистан, при этом 5 из них работают с нарушением миграционного законодательства в качестве уборщиц, среди которых без патента ФИО1;

- копией государственного контракта между ФГКОУ Нахимовское военное морское училище Министерства обороны РФ и ООО «ИТЦ Новые технологии» от 03.12.2020 года на оказание услуг;

- объяснениями ФИО1 в судебном заседании, указанными выше, аналогичными его объяснениям от 11.03.2021 года.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу положений ч.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, проверив и оценив представленные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, так как 11.03.2021 года в городе федерального значения Санкт-Петербурге вышеуказанная гражданка Республики Узбекистан осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея патента на работу, поскольку срок действия патента 78 №, выданного 12.02.2020, истек 12.02.2021 года.

При этом, суд принимает во внимание, что на основании подп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта 2020 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В дальнейшем внесенными изменениями подп. «в» ч. 1 данного Указа приостановлено на период с 15 марта по 15 июня 2021 г. включительно течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, а также на основании подп. "б" п. 2 Указа до 15 июня 2021 года включительно не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, данным Указом предусмотрено право иностранного гражданина обратиться с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита.

Суд учитывает, что ФИО1 имела патент, длительное время – с 13.06.2018 года проживала и работала в Санкт-Петербурге с соблюдением миграционного законодательства, в настоящее время право пребывания на территории РФ и обращения с заявлением о выдаче (переоформлении) патента с учетом вышеуказанных положений Указа ею не утрачено. Срок трудовой деятельности без патента небольшой – менее 1 месяца.

При изложенных обстоятельствах, необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности как выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая характер совершенного правонарушения, степень и форму вины в содеянном, личность и семейное положение ФИО1,, признание ею вины, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Узбекистан, гражданку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

КПП: 784201001, ИНН: <***>,

КБК 188 1 16 01181019000140

Номер счета получателя платежа 40101810200000010001,

БИК 044030001, ОКТМО 40394000,

Назначение платежа: Административный штраф,

УИН 18891789990614035885

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Е.В. Медведева