Постановление № 5-89/2024 от 22 февраля 2024 г. по делу № 5-89/2024

г.Томск, ул. Дзержинского, 58

70RS0001-01-2024-000878-58

№ 5-89/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.02.2024 судья Кировского районного суда г.Томска Кривошеина К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 /________/ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, владеющей русским языком, официально не трудоустроенной, временно пребывающей в Российской Федерации без постановки на миграционный учет по адресу: /________/ (документ удостоверяющий личность: паспорт иностранного гражданина дата выдачи /________/, сроком действия по /________/),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

установил:

ФИО1 вменяется, что /________/ в 12 час. 30 мин. по адресу: /________/, сотрудниками ОВМ ОМВД России по /________/ города Томска, в рамках проведения I этапа ОПМ «Нелегальный мигрант» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по /________/, ЦПЭ УМВД России по /________/, УНК УМВД России по /________/, УУР УМВД России по /________/, УГИБДД УМВД России по /________/, /________/ в 10 ч. 00 мин. по адресу /________/ установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, /________/ года рождения, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, а именно въехала /________/ в Российскую Федерацию, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: /________/, в период с /________/ по /________/, /________/, в период с /________/, по /________/, /________/, в период с /________/ по /________/, /________/ /________/, в период с /________/ по /________/, г/________/, ком. 809/1, в период с /________/ до /________/, /________/ сроком с /________/ по /________/. С /________/ по настоящее время проживает по адресу: /________/, без постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания), совместно со своими несовершеннолетними детьми гражданами Республики Узбекистан: ФИО2, /________/ года рождения, проживающей без постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания) с /________/ по настоящее время по адресу /________/ ранее состоящей на миграционном учете по месту пребывания по адресу: /________/, в период /________/ по /________/, /________/, в период с /________/ по /________/; ФИО3, /________/ года рождения, проживающим без постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания) с /________/ по настоящее время, ранее состоящим на миграционном учете по месту пребывания по адресу: /________/, в период /________/ по /________/. /________/ Кировским районным судом г. Томска в отношении ФИО1 вынесено постановление о признании ее виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Постановление вступило в законную силу /________/. После вступления в законную силу постановления Кировского районного суда г. Томска гражданка Республики Узбекистан ФИО1 Российскую Федерацию не покинула, регистрацию по месту пребывания (жительства) не оформила, за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации не обращалась, тем самым нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с /________/, чем нарушила требования п.п. 1,2 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что является гражданкой Республики Узбекситан, гражданства Российской Федерации не имеет, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г. /________/, /________/ сроком с /________/. по /________/. Решением ОМВД России по /________/ г. Томска от /________/ ей не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до /________/. Об указанном ее письменно уведомил сотрудник отдела по вопросам миграции /________/. Ей был сокращен срок пребывания в Российской Федерации, с марта 2023 года она проживает по адресу: /________/, без регистрации совместно со своими несовершеннолетними детьми, являющимся гражданами Республики Узбекистан. Связь с отцом детей не поддерживает, где он находится ей неизвестно. По адресу: /________/ проживает вместе с матерью, которая является гражданкой Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает, что ФИО1 нарушила требования п.п. 1,2 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от /________/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от /________/ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от /________/ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от /________/ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из представленных доказательств: протокола об административном правонарушении от /________/, объяснений ФИО1, досье ФМС России на иностранного гражданина, справки на физическое лицо автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан, документов, решения о неразрешении въезда в Российскою Федерацию на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от /________/ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» /________/ от /________/, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ от /________/ /________/ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от /________/ /________/, постановления начальника ОВМ ОМВД России по /________/ г. Томска от /________/, постановления судьи Кировского районного суда г. Томска от /________/, постановления судьи Кировского районного суда г. Томска от /________/, решения судьи Томского областного суда от /________/, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации, нет.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающие административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Смягчающим обстоятельством, установленным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от /________/ № 649-ФЗ, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 имеется несовершеннолетний ребенок ФИО2, /________/ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-OM /________/, в графе отец прочерк, несовершеннолетний ребенок ФИО3, /________/ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-OM /________/, в графе отец прочерк. Согласно объяснениям ФИО1, дети родились в Российской Федерации, однако ее гражданами не являются.

Из объяснений ФИО1 также следует, что в настоящее время на территории Российской Федерации он не трудоустроена, не обучается, недвижимого имущества в собственности не имеет. За урегулированием ее правового положения в Российской Федерации обращался юрист, однако документы, подтверждающие указанное, она представить не может. Она является дочерью гражданки Российской Федерации ФИО4, с 2009 года проживает с матерью в Российской Федерации. Отец умер в /________/, иных родственников, знакомых в /________/, недвижимое имущество, жилье она не имеет.

При определении наказания суд принимает во внимание указанные обстоятельства, а также продолжительность проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, учитывает наличие семейных связей на территории Российской Федерации, а также отсутствие места жительства и близких родственников на территории Республики Узбекистан, и считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 кызы, /________/ года рождения, место рождения: /________/, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей

наказание в виде административного штрафа размере 45 000 (сорока пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

получатель платежа УМВД России по /________/, ИНН <***>, КПП 701701001, р/с /________/, банк получателя: Отделение Томск Банка России //УФК по /________/, г.Томск, КБК: 18/________/, БИК: 016902004, ОКТМО: 69701000, УИН: /________/.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...>, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения копии.

Судья К.Ю. Кривошеина