Решение № 2-623/2020 2-623/2020~М-462/2020 М-462/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-623/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-623/2020 по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры, поданному в интересах Российской Федерации, к ООО «Торговый дом «Реметалл-С» о возложении обязанности по санации земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском о возложении обязанности разработать проект рекультивации земельного участка, обязанности по рекультивации земельного участка. В обоснование иска указано, что прокуратурой в ходе проведённого ДД.ММ.ГГГГ совместно с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям обследования земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № выявлен факт размещения ООО «Торговый дом «Реметалл-С» на почве отходов производства и потребления. В соответствии с протоколом №-Отх(Т)-ГК результатов определения токсичности проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ филиала «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» исследуемые образцы проб относятся к 3-му классу опасности отходов. Размещение отходов оказывают токсическое действие на почву. Согласно расчёту размера вреда почве как объекту охраны окружающей среды причинён ущерб в размере 17560800 руб. Однако до настоящего времени ответчиком причиненный окружающей среде ущерб не возмещен, меры к устранению ущерба не приняты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в части требований о возложении обязанности разработать проект рекультивации земельного участка прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

Представитель истца Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебном заседании исковые требования уточнил и просил обязать ООО «Торговый дом «Реметалл-С» провести санацию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением эксперта ООО «Уку Лаб» № от ДД.ММ.ГГГГ по периметру расположения вторсырья.

Представители ответчика по доверенности в судебном заседании уточненный иск признали. Последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Представители Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители третьих лиц ООО «Производственно-коммерческая фирма «Профессионал», администрации г.о. Отрадный, Управления ФСБ по Самарской области, ООО «ТД «Реметалл» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, эксперта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

При этом в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что ООО «Торговый дом «Реметалл-С» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках вышеуказанной лицензии общество осуществляет в том числе деятельность по сбору отходов III-IV классов опасности, обработке отходов III-IV классов опасности, утилизации отходов III-IV классов опасности и транспортированию отходов IV класса опасности.

Место осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>.

Прокуратурой в ходе проведённого ДД.ММ.ГГГГ совместно с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям обследования земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № выявлен факт размещения на почве отходов производства и потребления.

Собственником вышеуказанного земельного участка является ООО «Производственно-коммерческая фирма «Профессионал», с которым ответчиком заключен договор аренды оборудования.

В соответствии с протоколом № результатов определения токсичности проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ филиала «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» исследуемые образцы проб относятся к 3-му классу опасности отходов.

Вышеуказанные образцы проб оказывают токсическое действие.

В соответствии с заключением ГБУ СО «Природоохранный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ в пробе почвы, отобранной с пробной площадки № на территории общества по адресу <адрес>, выявлены значительные превышения содержания аммония и хлорид-иона относительно фонового значения: аммония в 49 раз, хлорид-иона в 9975 раз.

Согласно проведённому Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям расчёту размера вреда почве как объекту охраны окружающей среды причинён ущерб в размере 17560800 руб.

В связи с изложенным прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное постановление о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям по результатам рассмотрения вышеуказанного дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа размером 170 тыс. руб.

Также прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора общества внесено представление.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени меры к устранению нарушений, возмещению ущерба окружающей среде не приняты, прокуратура обратилась с настоящим иском в суд.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.Природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно положениям статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям. Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6). Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах твердых бытовых отходов, предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.По ходатайству ответчика судом назначена судебная комплексная химико-экологическая экспертиза с ее проведением в ООО «УкуЛаб». Согласно заключению эксперта ООО «УкуЛаб» № от ДД.ММ.ГГГГ Основываясь на сравнительном анализе полученных результатов исследования отобранных проб вещества и химических характеристик продукции на основании ТУ №2009. можно определить принадлежность отобранного вещества к материалам вторичной переработки. Данная продукция вторичной переработки может использовать в дальнейшем производственном процессе и его удаление необязательно. У образца имеются потребительские свойства: - фракции - в соответствии ТУ № мм, экспертом были обнаружены большие конгломераты, что говорит о несоблюдении технических условий и не производиться дробление продукции до указанных фракций: - цвет - в соответствии ТУ № от белого до серого цвета, отобранная проба имеет серый цвет с различными оттенками; - химический состав определен заранее и представлен в ТУ и Каталожном листе на продукцию.Техногенное влияние на почву не выявлено. Результаты лабораторных исследований проб почв, отобранных на исследуемой территории, представлены в таблице 21 и протоколе результатов КХА проб почв от ДД.ММ.ГГГГ №-П (Приложение 11 настоящего Заключения). Выводы о загрязненности почвы на исследуемой территории делаются на основании сравнения с нормативными документами, так как определить фоновую точку не представляется возможным, по причине отсутствия мест с аналогичным видом разрешенной деятельности. Отбор проб производился в непосредственной близости к площадке, где располагалась продукция вторичной переработки, следовательно, определить площадь загрязнения почв невозможно, так же следует отметить, что нормативы по таким показателям как хлорид ионы и аммоний ионы отсутствуют в нормативных документах. За территорию бетонной площадки происходило высыпание продукции вторичной переработки во время работы автотранспорта, поэтому рекультивация не требуется.Из пояснений эксперта ФИО1 следует, что та почва, которую исследовали около бетонной площадки на спорном земельном участке, загрязнена минеральными отходами, которые соответствуют 5 классу опасности. Обществу необходимо произвести санацию земельного участка вдоль бетонной площадки по периметру, рекультивация земельного участка не требуется. Заключение эксперта ООО «УкуЛаб» № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит неясностей, экспертом даны четкие и полные ответы на поставленные перед ним вопросы, каких-либо сомнений в правильности или обоснованности заключения, противоречий в заключении не имеется. Эксперт, проводивший экспертизу, имеет соответствующее образование, имеет право на проведение таких экспертиз, ее стаж экспертной работы составляет более 15 лет, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности, проведенная по определению суда экспертиза соответствует нормативным требованиям, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, исследовательская часть заключения и выводы не содержат противоречий. В связи с чем, данное заключение судебной экспертизы, суд считает допустимым и достоверным доказательством. Таким образом, суд полагает установленным, что для возмещения причиненного вреда почве вокруг бетонной площадки, предназначенной для промышленного использования, на спорном земельном участке необходимо проведение обществом санации земельного участка, то есть удаление загрязненного слоя почвы. Суд принимает признание исковых требований ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и интересов третьих лиц.С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ООО «Торговый дом «Реметалл-С» о возложении обязанности по санации земельного участка..На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ООО «Торговый дом «Реметалл-С» о возложении обязанности по санации земельного участка, - удовлетворить.

Обязать ООО «Торговый дом «Реметалл-С» провести санацию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением эксперта ООО «Уку Лаб» № от ДД.ММ.ГГГГ по периметру расположения вторсырья.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2020 года.

Судья О.П. Коваленко