Решение № 2А-27/2024 2А-27/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-27/2024

Решение

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 г. г. Сочи

Сочинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шинкова В.Ю., при секретаре судебного заседания Яковлевой М.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-27/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №, проходившего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с не предоставлением отпусков, а также не выплатой денежной компенсации за не предоставленные отпуска,

установил:

26 августа 2024 г. ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в не выплате ему денежной компенсации за не предоставленные основные отпуска за период с 2021-2024 гг. с учетом их увеличения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. № 434 «О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации», а также в не предоставлении ему отпуска в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» за период с 2022-2024 гг.

Кроме того, административный истец просил суд возложить обязанность на командира войсковой части № устранить вышеуказанные допущенные нарушения.

В судебном заседании ФИО1 требования административного искового заявления поддержал и просил их удовлетворить, при этом пояснив, что 20 июня 2024 г. им были поданы рапорта командиру войсковой части № о предоставлении ему неиспользованных отпусков за период с 2021-2024 гг., либо выплаты денежной компенсации вместо них, а также о предоставлении отпуска в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» за период с 2022-2024 гг., однако они остались без реализации. При этом он не был ознакомлен с графиками отпусков.

В письменных возражениях врио командира войсковой части № заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что с рапортами на предоставление отпусков за период с 2021-2024 гг., ФИО1 обратился лишь 20 июня 2024 г., тогда как срок на их предоставление за период 2021 и 2022 годы истек, в связи с чем административным истцом пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд по оспариванию не предоставления ему отпусков за указанный период. Кроме того, 10 апреля 2024 г. приговором Сочинского гарнизонного военного суда ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2.1 ст. 332 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. При этом административному истцу в период обжалования им указанного приговора суда по его рапорту в июле 2024 года был предоставлен отпуск сроком на 30 суток с учетом времени на дорогу к месту проведения отпуска и обратно, по возвращении из которого ФИО1 после вступления названного приговора суда в законную силу и получения им предписания на убытие к месту отбывания наказания, был уволен с военной службы, в связи с чем, у командования воинской части отсутствовала возможность реализовать рапорт ФИО1 на предоставление ему иных отпусков. Также, административным ответчиком указано, что оснований для выплаты административному истцу денежной компенсации вместо не предоставленных отпусков, не имеется, поскольку такая процедура действующим законодательством не предусмотрена.

Выслушав объяснения административного истца и исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы, а также выпискам из приказов командира войсковой части № от 13 декабря 2016 г. и 23 ноября 2023 г. ФИО1, заключивший контракт о прохождении военной службы, с 9 декабря 2016 г. зачислен в списки личного состава воинской части и назначен на соответствующие воинские должности.

Как следует из копии приговора Сочинского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2.1 ст. 332 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года и 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении. При этом данный приговор суда вступил в законную силу 12 июля 2024 г.

Из копий рапортов ФИО1 от 20 июня 2024 г. видно, что последний ходатайствует перед командиром войсковой части № о предоставлении ему неиспользованных отпусков за период с 2021-2024 гг., либо выплаты денежной компенсации вместо них, а также о предоставлении отпуска в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» за период с 2022-2024 гг.

При этом, согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 3 июля 2024 г., а также копии отпускного билета от 8 июля 2024 г. на основании рапорта ФИО1 от 2 июля 2024 г. последнему была предоставлена половина основного отпуска за 2024 год в количестве 30 суток с учетом времени на дорогу, а именно на период с 6 июля по 6 августа 2024 г.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 8 августа 2024 г. ФИО1 полагается прибывшим из отпуска с 7 августа 2024 г.

Согласно копии распоряжения Сочинского гарнизонного военного суда от 31 июля 2024 г. осужденному ФИО1 необходимо прибыть в УФСИН России по Краснодарскому краю для получения предписания о направлении к месту отбывания наказания.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 13 августа 2024 г. ФИО1 полагается убывшим в УФСИН России по Краснодарскому краю для получения предписания 16 августа 2024 г.

Из копии предписания от 13 августа 2024 г. № 420 следует, что осужденный ФИО1 обязан прибыть 22 августа 2024 г. в ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю. При этом данное предписание было получено ФИО1 16 августа 2024 г., о чем свидетельствует имеющаяся на предписании отметка.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 21 августа 2024 г. ФИО1 полагается убывшим в ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю с 16 августа 2024 г.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 3 сентября 2024 г. ФИО1, досрочно уволенный с военной службы в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии-поселении, с 16 августа 2024 г. исключен из списков личного состава воинской части.

В соответствии с пунктами 1, 11, 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами «б» и «г» п. 15 ст. 31 Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Таким образом, учитывая вышеизложенные положения законодательства в совокупности с исследованными обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что поскольку действующим законодательством не предусмотрена выплата военнослужащим денежной компенсации вместо не предоставленных отпусков, за которой ФИО1 обратился 20 июня 2024 г., требование административного истца об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не выплатой ему названной компенсации, с учетом фактической реализацией права на отдых ФИО1 в период с 6 июля по 6 августа 2024 г., удовлетворению не подлежит.

При этом не ознакомление административного истца с графиком отпусков, составляемым командованием воинской части, не свидетельствует о допущенном со стороны командования воинской части бездействии в части не реализации права ФИО1 на отдых.

Рассматривая требование административного истца, касающееся не предоставления командиром войсковой части № отпуска в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» за период с 2022-2024 гг., суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 5.1 и 12 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах», помимо основного отпуска, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток.

В силу вышеприведенного пункта 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы в случаях, когда основной и дополнительный отпуска не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и дополнительного отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпусков и обратно. При переносе основного и дополнительного отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

В связи с этим, реализация права военнослужащего на ежегодные основной и дополнительный отпуска обеспечивается обязанностью командования по предоставлению таких отпусков в текущем году. При этом в случае своевременного неиспользования военнослужащим указанных отпусков в текущем календарном году по уважительным причинам (болезнь и прочие исключительные обстоятельства) отпуска могут быть использованы военнослужащим до окончания следующего календарного года.

Согласно частям 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом в силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения указанного срока возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В связи с изложенным, учитывая, что право ФИО1 на предоставление отпуска в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» за 2022 год подлежало реализации до окончания следующего года, то есть 2023 года, а предусмотренный процессуальным законом срок на обращение в суд с требованием о предоставлении указанного отпуска за данный период истек 1 апреля 2024 г., обращение ФИО1 в суд с настоящим административным иском 26 августа 2024 г. в части не реализации поданного им 20 июня 2024 г. рапорта командиру воинской части о предоставлении ему указанного выше отпуска за 2022 год, свидетельствует о пропуске им предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока, в связи с чем, в удовлетворении данного требования суд отказывает.

Что касается не реализации командиром воинской части рапорта ФИО1 от 20 июня 2024 г. в части не предоставления отпуска в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» за период с 2023-2024 гг., то суд исходит из следующего.

В силу абзаца первого ст. 75 и абзаца первого ст. 76 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации командир воинской части отвечает за постоянную боевую и мобилизационную готовность вверенной ему воинской части и обязан поддерживать данную готовность. Следовательно, предоставление командиру воинской части права устанавливать план отпусков и изменять его с учетом необходимости поддержания боевой и мобилизационной готовности воинской части само по себе не может рассматриваться как нарушение прав лица, проходящего военную службу.

Из анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что дополнительный отпуск предоставляется военнослужащим по решению командира, с учетом обеспечения боевой готовности воинской части.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «е» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы.

Согласно пунктам 24 и 27 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы уволенный военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее дня истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении при том, что военнослужащий, осужденный за совершенное преступление к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, увольняется с военной службы со дня вручения ему территориальным органом уголовно-исполнительной системы предписания о направлении к месту отбывания наказания.

В части 3 ст. 75.1 УИК РФ определено, что время следования осужденного к месту отбывания наказания в колонии-поселении засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день.

Таким образом, носящие императивный характер законодательные предписания фактически исключают осужденного из сферы военно-служебных отношений с момента его убытия для отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии-поселении и влекут прекращение его статуса военнослужащего.

Указанный вывод согласуется с изложенной в Определениях от 15 июля 2010 г. и от 17 ноября 2011 г. № 1089-О-О и № 1533-О-О правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой социальные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим именно в связи с особым характером возложенных на них обязанностей, требующих беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни, а отбывание наказания, исключающее исполнение обязанностей военной службы, не может рассматриваться как прохождение военной службы.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратился с вышеуказанным рапортом 20 июня 2024 г., то есть после вынесения судом в отношении него приговора, в соответствии с которым последнему было назначено наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении, а также учитывая, что до вступления данного приговора в законную силу командованием воинской части административному истцу по его рапорту от 2 июля 2024 г. был предоставлен отпуск, то у административного ответчика отсутствовали основания для удовлетворения рапорта ФИО1 от 20 июня 2024 г., в том числе и после получения им предписания для убытия к месту отбытия наказания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данного требования административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Сочинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Шинков