Решение № 2-2262/2018 2-2262/2018~М-2140/2018 М-2140/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-2262/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

24 сентября 2018 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному комитету ветеринарии Республики Крым, третьи лица – ФИО1 национальный коммерческий банк, Администрация Дмитровского сельского поселения о взыскании ущерба причиненного отчуждением животных.

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, в котором, просил взыскать с субъекта Российской Федерации – Республики Крым в лице Государственного комитета ветеринарии Республики Крым за счет средств резервного фонда Совета министров Республики Крым возмещение ущерба, причиненного в результате отчуждения животных в сумме 288423,00 руб.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в период с декабря 2016 года по январь 2017 года на территории <адрес> было выявлено заболевание свиней африканской чумы. В целях ликвидации очага заболевания на основании Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней в личных подсобных хозяйствах ФИО5, ФИО2 и ФИО6 <адрес> Республики Крым» на территории населенного пункта Дмитровка были осуществлены противоэпизодические мероприятия. Истец указывает, что в процессе реализации карантинных мероприятий из его подсобного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено отчуждение 39 голов свиней общим весом 2628 кг., для их последующего уничтожения. Изъятие поголовья свиней, их количество и вес, было оформлено актом об отчуждении животных при ликвидации очага особо опасных болезней животных от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании составленной ведомости и представленных документов РНКБ (ПАО) была осуществлена выплата стоимости изъятого поголовья свиней наличными средствами в сумме 288423 руб. В дальнейшем, Комитет в одностороннем порядке отказался от компенсации банку выплаченной истцу компенсации стоимости отчужденного поголовья свиней, что послужило основанием для обращения банка с иском о взыскании с истца суммы неосновательного обогащения. Решением Советского районного суда города Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу РНКБ (ПАО) взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 288423,00 руб. Истец указывает, что действующим законодательством не установлена зависимость выплаты компенсации собственникам и иным владельцам за отчужденное имущество от соблюдения ими ветеринарных норм и правил, а к ведению субъектов Российской Федерации отнесены только установлением порядка расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на возмещение ущерба, и определение его размера, в связи с чем, с ответчика в его пользу подлежат взысканию денежные средства в размере 288423 руб.

В судебном заседании истец, представитель истца, заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 242 ГК РФ, в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция). Правоотношения по борьбе с распространением эпизоотии и выплате компенсаций за ущерб, причиняемый отчуждением зараженных животных, регулируются специальным законодательством.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) установлено, что ветеринарное законодательство состоит из названного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 19 Закона о ветеринарии при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в ст. 9 названного Закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства их стоимости за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии. В случаях, если очаги особо опасных болезней животных имеют федеральное или межрегиональное значение и мероприятия по ликвидации таких очагов проводятся на основании решения Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации, субсидии на проведение указанных мероприятий выделяются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводятся указанные мероприятия. Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N310 "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных" (далее - Правила N 310).

Названными Правилами предусмотрено, что при выявлении животных, которые являются носителями возбудителей особо опасных болезней животных, или животных с клиническими признаками таких болезней, должностные лица государственной ветеринарной службы и специалисты в области ветеринарии направляют информацию об этом государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания, а также главному государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации (п. 4 Правил N 310).

Решение о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных принимает руководитель территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или его заместитель в 2-дневный срок с даты получения указанной информации (п. 7 Правил N 310).

В силу п. 8 Правил N 310 организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства осуществляются в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. О проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется акт по установленной форме.

В п. 9 Правил N 310 указано, что граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели. Основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в п. 8 названных Правил (акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных), и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства (п. 10 Правил N 310).

Принятые во исполнение Закона о ветеринарии Правила N 310 являются обязательными для граждан, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при проведении мероприятий по предотвращению возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных (п. 1 Правил N 310).

Судом установлено, что Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней в личных подсобных хозяйствах ФИО5, ФИО2 и ФИО6 <адрес> Республики Крым» установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней в личных подсобных хозяйствах ФИО5, ФИО2 и ФИО6, расположенных по адресам: <адрес> (эпизодические очаги), до отмены карантина.

Указом Главы Республики Крым от 14.02.20147 №-У «Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней в личных подсобных хозяйствах ФИО5, ФИО2 и ФИО6 <адрес> Республики Крым» были отменены вышеуказанные ограничительные мероприятия. Признан утратившим силу Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У.

Согласно данным акта об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасных болезней животных от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом № заседания республиканской чрезвычайной противоэпизоотической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по адресу: <адрес>, было изъято для последующего уничтожения 39 голов свиней общим весом 2628 кг, о чем ему как владельцу отчужденных животных был выдан указанный акт (л.д. 6).

Порядок возмещения ущерба, понесенного гражданами в результате отчуждения животных при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Республики Крым, регулируется постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Республики Крым» (с изменениями).

В соответствии с п. 12 Порядка возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Республики Крым, установленного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № - при ликвидации очагов африканской чумы свиней возмещению подлежит ущерб, понесенный гражданами в результате отчуждения животных, только за то количество свиней, нормы содержания которых соответствуют приложениям 1 и 2 к Ветеринарным правилам содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденным приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями ст. 19 Закона «О ветеринарии», а также п. п. 7, 8, 9 и 10 Правил N 310, предусмотрено, что возмещению подлежит ущерб, понесенный в результате отчуждения и уничтожения животных специальной комиссией в установленном порядке. Основанием для возмещения ущерба является наличие решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта РФ об изъятии животных и акта об отчуждении составленного специально созданной комиссией.

Таким образом, федеральный закон и принятый на его основании нормативный акт, не установили зависимость выплаты компенсации собственникам и иным владельцам за отчужденное имущество от соблюдения ими ветеринарных норм и правил, а к ведению субъектов Российской Федерации отнесены только установление порядка расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на возмещение ущерба, и определение его размера.

Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения в постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Республики Крым» п. 12 указанного порядка был исключен.

Размер ущерба, причиненного истцу в результате отчуждения животных в размере 288423,00 руб. был установлен вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании представителем ответчика не оспорен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения ущерба, причиненного в результате отчуждения животных 288423,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 6084,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к Государственному комитету ветеринарии Республики Крым, третьи лица – ФИО1 национальный коммерческий банк, Администрация Дмитровского сельского поселения о взыскании ущерба причиненного отчуждением животных, удовлетворить.

Взыскать с Государственного комитета ветеринарии Республики Крым в пользу ФИО2 возмещение ущерба, понесенного в результате отчуждения животных в размере 288423,00 руб., государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в размере 6084,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.