Решение № 2А-4388/2019 2А-4388/2019~М-3685/2019 А-4388/2019 М-3685/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-4388/2019

Дело №а-4388/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Пинясовой М.В.,

при секретаре Грищенко В.Е.

с участием старшего помощника прокурора Жинжиной Т.Н., помощника прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Челябинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г.Челябинска об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу №22,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу №22 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к кандидату в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу №22 ФИО2, Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г.Челябинска об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу №22.

В обоснование административных исковых требований указал, что ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу №22. В агитационном материале кандидата ФИО2, на второй странице газеты «Наших бьют» (заказ №1207, отпечатано 16 августа 2019 года, тираж 7 000 экземпляров), в статье «Из рабочего блокнота ФИО9» размещены агитационные обещания выделить всем пенсионерам и ветеранам Паркового, Краснопольской площадки и микрорайонов 51 и 47 г.Челябинска материальную помощь в размере 1 000 руб., обещания распределить 1 000 000 000 руб. между всеми избирателями микрорайона Парковый г.Челябинска. Полагает, что данные действия являются подкупом избирателей, поскольку ФИО2 до регистрации кандидатом не вел никакой общественной деятельности связанной с социальной поддержкой населения г.Челябинска, его обещания передачи денежных средств жителям избирательного округа №22 Курчатовского района г.Челябинска расцениваются как подкуп, оказание воздействия на волеизъявление избирателей под условиям голосования за кандидата ФИО2

Административный истец кандидат в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска второго созыва по одномандатному избирательном у округу №22 ФИО1, его представитель ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивали в полном объеме.

Административный ответчик кандидат в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу №11 ФИО2 при надлежащем извещении участия в суде не принимал, его представители ФИО4, ФИО5 с административными исковыми требованиями не согласились.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г.Челябинска ФИО6 с административными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Челябинской области при надлежащем извещении участия в суде не принимал.

Выслушав истца, административного истца, представителей административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Судом при разрешении спора установлено, что Решением Совета депутатов Курчатовского района г. Челябинска от 14 июня 2019 года № 56/1 на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Совета депутатов Курчатовского района г. Челябинска второго созыва (л.д.31).

Постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 22 декабря 2015 года № 170/1491-5 сформирована территориальная избирательная комиссия Курчатовского района г. Челябинска (л.д. 32-34).

Решениями Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г.Челябинска от 31 июля 2019 года №84/701-4 ФИО1, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу №16 (л.д.53).

Решением Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г.Челябинска от 27 июля 2019 года №82/632-4 ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска второго созыва по Курчатовскому одномандатному избирательному округу №22 (л.д.72).

ФИО1 обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2 на основании подпункта "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с установлением факта подкупа избирателей кандидатом в ходе проведения избирательной кампании ссылается на то, что в агитационном материале кандидата ФИО2, на второй странице газеты «Наших бьют», в статье «Из рабочего блокнота ФИО9» размещены агитационные обещания предоставления пенсионерам, ветеранам Паркового, Краснопольской площадки и микрорайонов 51 и 47 г.Челябинска, а также всем избирателям микрорайона Парковый материальных благ.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

По смыслу приведенной нормы Закона, действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования «за» или «против» конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов.

Таких обстоятельств судом при рассмотрении административного дела не установлено.

Представленные административным истцом доказательства не свидетельствуют о совершении ФИО2 подкупа избирателей путем обещаний предоставления материальных благ.

Так, в период избирательной кампании кандидатом ФИО2 выпущен агитационный материал - газета «Наших бьют». На второй странице газеты «Наших бьют», август 2019 года, в статье «Из рабочего блокнота ФИО9» указано:

«1.Встретиться с Главой города Натальей Петровной ФИО8 и обсудить вопросы:

А: Создание 8-го района в Челябинске, куда включить Парковый, Парковый-2, Краснопольскую площадку, 47 и 51 микрорайоны;

Б: Рассмотреть вопрос о выделении всем пенсионерам и ветеранам Паркового, Краснопольской площадки, 51 и 47 микрорайонов материальной помощи в размере 1 000 руб.;

В: Создание народной комиссии по контролю за распределением 1 000 000 000 руб. в Парковом;

2. Провести встречу с жителями округа. Собрать еще 1000 наказов минимум;

3. Позвонить маме. Купить кошке корм».

14 августа 2019 года кандидатом в депутаты ФИО2 со специального избирательного счета № произведена оплата листовки ф.А2 в размере 37 800 руб., что подтверждается платежным поручением № 28 от 14 августа 2019 года, счетом на оплату №491 от 14 августа 2019 года, договором специального избирательного счета кандидата № от 16 июля 2019 года, открытого ПАО «Сбербанк России» - ФИО2 для формирования кандидатом своего избирательного фонда и осуществления расчетно-кассового обслуживания (л.д.115-125).

Из указанных пунктов статьи «Из рабочего блокнота ФИО9» вышеназванного агитационного материала, изготовленного по заказу кандидата и оплаченных из его избирательного фонда, усматривается лишь выражение желания ФИО2 встретиться с Главой города ФИО8 и рассмотреть вопрос о выделении всем пенсионерам и ветеранам Паркового, Краснопольской площадки, 51 и 47 микрорайонов материальной помощи в размере 1 000 руб., создать народную комиссию по контролю за распределением 1 000 000 000 руб. в Парковом, что не может расцениваться как подкуп избирателей, поскольку не предполагает, вопреки утверждениям административного истца, вручение избирателям денежных средств, подарков и иных материальных ценностей (в том числе по итогам голосования) либо оказание услуг.

Информирование кандидатом избирателей о рассмотрении вопроса о выделении пенсионерам и ветеранам материальной помощи, создании народной комиссии по контролю за распределением 1 000 000 000 руб. в Парковом не может быть признано судом обещанием предоставления материальных благ за счет кандидата и не свидетельствует о подкупе избирателей, поскольку из статьи не следует каких-либо обещаний предоставить избирателям денежные средства, материальные блага либо услуги в случае голосования за ФИО2 или в зависимости от результатов выборов. Также в высказываниях не содержится обещания предоставить материальные блага под условием голосования за него.

Высказывания ФИО2 не содержат в себе прямых обещаний выполнить (совершить) указанные действия. Фразы: «Рассмотреть вопрос о выделении всем пенсионерам и ветеранам Паркового, Краснопольской площадки, 51 и 47 микрорайонов материальной помощи в размере 1 000 руб.; Создание народной комиссии по контролю за распределением 1 000 000 000 руб. в Парковом» по своему содержанию свидетельствует о намерении кандидата предпринять соответствующие организационные меры и не могут расцениваться как обязательства того, что вопрос о выделении материальной помощи будет решен.

Из показаний свидетелей В.Н.В., Б.О.С., допрошенных в судебном заседании, не представляется возможным с достоверностью установить, что лично ФИО9 или лицами по поручению кандидата ФИО9 совершены действия по обещанию предоставления материальных благ, с учетом того, что мнение о выплате денежных средств у них сформировалось под воздействием мнения других людей и их субъективном мнении и не подтверждаются другими доказательствами по делу.

Таким образом, оснований, позволяющих признать действия кандидата ФИО2 подкупом избирателей, суд не находит. Каких-либо нарушений, выразившихся в несоблюдении кандидатом ФИО2 требований, предъявляемых ст. 56 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не установлено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу №22 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО2, Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г.Челябинска об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г.Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу №22 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение пяти дней, со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.В.Пинясова