Решение № 2А-2744/2018 2А-2744/2018 ~ М-1219/2018 М-1219/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-2744/2018

Дело №2а-2744/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре Зинченко Ю.А.

С участием помощника прокурора Куликовой Н.Н.

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. приговором Красноярского районного суда <адрес> ФИО2 был осужден по ч.2 ст.188, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации, в адрес заведующего консульским отделом Посольства Республики Таджикистан направлен запрос для оформления ФИО2 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение о помещении ФИО2 в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по <адрес> сроком на 48 часов.

В связи с тем, что ФИО2 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, в целях подготовки документов, в целях исполнения решения о депортации, ГУ МВД России по <адрес> просит поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время из Посольства Республики Таджикистан получено свидетельство на возвращение ФИО2, процедура депортации будет окончена в марте 2018 года.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Таджикистан, регистрации на территории Российской Федерации он не имеет.

Приговором Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ч.2 ст.188, ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением первого заместителя министра Министерства юстиции РФ N 2173-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в РФ гражданина Республики Таджикистан ФИО2 признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ

С указанным распоряжением административный ответчик ознакомлен под роспись. На момент рассмотрения дела данное распоряжение не признано незаконным и не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 с территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес руководителя Консульской службы Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении принадлежности административного ответчика к гражданству Республики Таджикистан.

На основании решения начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., освобождающийся ДД.ММ.ГГГГ. из мест лишения свободы ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов, с целью исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Таджикистан ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется. Постоянного места жительства на территории России, а также документов, удостоверяющих личность и признаваемых в этом качестве на территории России административный ответчик не имеет, в отношении него принято решение о депортации.

Кроме того суд учитывает, что находясь на территории России, ФИО2 был осужден за совершение умышленного особо тяжкого преступления, в связи с чем его нахождение на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что пребывание иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО2 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, пояснений представителя административного истца о сроке исполнения решения о депортации, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальном учреждении на срок, не превышающий 40 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 40 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес> со дня вынесения.

Судья Е.В. Гринченко