Постановление № 5-341/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-341/2017

Дело № 5-341/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 26 октября 2017 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

ФИО1 (персональные данные)

у с т а н о в и л а:

25 октября 2017 года в 15 час. 20 мин. в вагоне № 1 пригородного электропоезда сообщением «Муром- Вековка», на 282 км. оп. Стригино, Муромского района, Владимирской области, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 который, прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания закончился 28 августа 2017 года, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2017 года с вышеизложенными обстоятельствами, в котором собственноручно написано ФИО1 «с протоколом согласен, вину признаю»;

объяснением ФИО1 от 26 октября 2017 года о том, что последний раз въехал на территорию РФ в апреле 2014 года, встал на миграционный учет УФМС Гусь-Хрустального района. Имел разрешение на временное проживание до 27 августа 2017 года. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не имеет. О том, что находится на территории Российской Федерации незаконно, знает;

рапортом полицейского ОВ ППсП ЛОП Муром о том, что 25 октября 2017 года в электропоезде сообщением «Муром- Вековка», на 282 км. оп. Стригино, Муромского района, Владимирской области, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, срок закончился 27 августа 2017 года;

копией паспорта на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО1, из которого следует, что 14 ноября 2014 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... до 27 августа 2017 года;

сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО1 въехал на территорию РФ 12 апреля 2014 года, имел разрешение на временное проживание с 27 августа 2014 года по 27 августа 2017 года.

ФИО1 не отрицает, что на момент проверки документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ не имеет, по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию указанного государства не покинул.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является отцом (данные изъяты) Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о рождении (номер) от 30 сентября 2013 года, (номер) от 04 октября 2013 года, (номер) от 04 октября 2013 года, выданными отделом ЗАГС администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находятся и проживают его несовершеннолетние дети, граждане России.

Таким образом, не исключено вмешательство вправо на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не назначать.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Взыскатель: Линейный отдел полиции Муром (<...>).

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Владимирской области (ФИО2 МВД на транспорте, л/с <***>), КПП 332901001, ИНН <***>, Код ОКТМО 17701000, р/с <***> в Отделение Владимир, г. Владимир, БИК 041708001, КБК 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения.

Судья Л.А. Новикова