Решение № 2-83/2023 2-83/2023~М-44/2023 М-44/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2-83/2023

Дело № 2-83/2023

64RS0035-02-2023-000056-30


Решение

именем Российской Федерации

08 июня 2023 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре Бабуровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, о прекращении права общей долевой собственности ФИО1, признании права собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

администрация Первомайского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с требованиями о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на принадлежащую ему земельную долю общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе пашни <данные изъяты> га, пастбища <данные изъяты> га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер №) по адресу: <адрес> признании права муниципальной собственности на названную земельную долю, указывая, что постановлением администрации Фёдоровского района № 133 от 15 июня 1993 года АО «Караманское» передана земля в коллективно-долевую собственность общей площадью 16569 га, которая в последующем была поделена на 894 доли, на участке с кадастровым номером 64:36:000000:11 (в настоящее время 64:36:000000:92). Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, на основании постановления администрации Фёдоровского муниципального района Саратовской области № 23 от 07 февраля 1994 года, выдано свидетельство на право собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре каждому члену коллективного сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит, на праве общей совместной или долевой собственности. Согласно государственному акту на право собственности на землю, выписке из книги учета выдачи свидетельств на землю по АО «Караманское», ФИО1 приобрел в собственность земельную долю площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе <данные изъяты> га пашни и <данные изъяты> га пастбищ, находящиеся в общей долевой собственности (1/894) и получил свидетельство на право собственности на землю. Как указывает истец, право на земельную долю ФИО1 не зарегистрировал, в настоящее время указанный гражданин умер. После его смерти наследники за оформлением наследства не обращались и до настоящего времени не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразили каким-либо иным образом намерения распорядиться спорной земельной долей, земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, что подтверждает её невостребованность. Администрацией Первомайского МО был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список был опубликован в средствах массовой информации - в районной газете «Вперед» № 43 (9937) от 23 октября 2020 года, а также извещение о том, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме свои возражения в администрацию Первомайского МО и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, список был размещен на официальном сайте Первомайского МО, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в местах обнародования муниципальных правовых актов на информационном стенде администрации Первомайского МО, также, администрацией Первомайского МО было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности. В назначенный день 25 января 2021 года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, регламентированного п. 5, 6 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация Первомайского МО, на территории которого расположен спорный земельный участок, утвердила список невостребованных земельных долей общей долевой собственности, включающий, в том числе, спорную земельную долю. Возражений и претензий в письменной форме в администрацию Первомайского МО о включении спорных земельных долей умерших в список невостребованных земельных долей не поступало, в связи с чем, истец обратился в суд с названными требованиями.

В судебное заседание представитель администрации Первомайского муниципального образования не явился, обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступило.

Привлеченные к участию в процессе в качестве соответчиков наследники ФИО1 - ФИО2 и ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и администрации Фёдоровского муниципального района Саратовской области о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания, не ходатайствовали.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ст.35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Изучив представленное исковое заявление, материалы гражданского дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Названным законом установлена возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, при наличии к тому оснований.

Положениями п. 1-8 ст.12.1 названного Федерального закона установлено следующее. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи, опубликовывает его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что постановлением администрации Фёдоровского района № 133 от 15 июня 1993 года АО «Караманское» в коллективно-долевую собственность была передана земля, общей площадью 16569 га (л.д. 8-10).

В соответствии с Указами Президента РФ от 23 апреля 1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления администрации Фёдоровского района № 23 от 07 февраля 1994 года, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству выдал свидетельства на право собственности на землю по утвержденной форме, с указанием площади земельной доли – <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га пастбищ, без выдела в натуре, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит, на праве общей долевой собственности (л.д. 13-17).

ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежала земельная доля (1/894), площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № №, о выдаче которого свидетельствуют данные книги учета выдачи свидетельств на право собственности на землю Фёдоровского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству АО «Караманское». Права на земельную долю не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект (л.д. 18-24).

Согласно сведениям, предоставленным отделом ЗАГС по Фёдоровскому району Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 25-28).

В районной газете «Вперед» № 43 (9937) от 23 октября 2020 года был опубликован составленный Администрацией Первомайского МО список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ), а также извещение о том, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме свои возражения в администрацию Первомайского МО и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, что явилось бы основанием для исключения указанных лиц из списка невостребованных земельных долей.

В районной газете «Вперед» №43 (9937) от 23 октября 2020 года было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности (л.д. 29-31). 25 января 2021 года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, регламентированного п. 5, 6 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ (л.д. 32).

Далее, постановлением администрации Первомайского МО № 3 от 25 февраля 2021 года утвержден список невостребованных земельных долей в границах Первомайского МО в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 64:36:000000:92 (предыдущий кадастровый номер 64:36:000000:11) по адресу: Саратовская область, Фёдоровский район, а/о «Караманское», включающий, в том числе, спорную земельную долю (л.д. 33-36).

Согласно справке Управления экономического развития администрации Фёдоровского муниципального района Саратовской области № 584 от 21 сентября 2021 года, на земельном участке с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер №) по адресу: <адрес>» не производится обработка земли сельскохозяйственного назначения более трех лет, вследствие чего плодородные земли сельскохозяйственного назначения заросли дикорастущими растениями (л.д.43).

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142-1145, ст. 1148 ГК РФ (ч. 1 ст. 1141 ГК РФ). Для приобретения наследства наследник должен его принять (ч. 1 ст. 1152 ГК РФ).

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (ч.1ст.1153ГКРФ). Данных о том, что наследники вступили в право наследования, и распорядились земельной долей, не имеется.

Согласно сведениям, представленным нотариусом нотариального округа: р.п. Мокроус и Федоровский район Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в её производстве имеется наследственное дело после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.53).

Из копии наследственного дела № №, открытого после смерти ФИО1 следует, что его отцу, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года выдано свидетельство о праве на наследство по закону (л.д. 63).

Отделом ЗАГС по Фёдоровскому району Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ года представлены сведения о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 78).

Согласно сведениям, представленным нотариусом нотариального округа: р.п. Мокроус и Федоровский район Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года в её производстве имеется наследственное дело после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.93).

Из копии наследственного дела № №, открытого после смерти ФИО2 следует, что его жене, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года выдано свидетельство о праве на наследство по закону (л.д. 99). В связи с чем, ФИО3 была привлечена к участию в процессе в качестве соответчика. Однако, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3, как собственник земельной доли, распорядилась земельной долей либо каким-либо иным образом использовала её по назначению, в течение установленного законом срока, суду представлено не было.

В силу ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, собственник земельной доли вправе выделить земельную долю в натуре. Правовое исследование положений ст. 12, 13 названного Закона, ст. 218, 247 ГК РФ позволяет сделать вывод, что формирование земельного участка в счет невостребованных земельных долей фактически предполагает выдел долей в натуре, в связи с чем, признание права собственности на такой земельный участок невозможно без одновременного прекращения права собственности за участниками невостребованных земельных долей.

При этом признание права собственности на невостребованные земельные доли в силу ст. 218 ГК РФ, относится к принудительному способу прекращения права собственности, так как у собственников отсутствует волеизъявление на отчуждение доли.

В силу п. 5 ст. 13 названного Закона процедура выдела невостребованной земельной доли предшествует прекращению права собственности на эти доли у участников долевой собственности.

Отсутствие распорядительных действий собственника земельной доли в течение трех лет с момента приобретения права собственности (невостребованность) является основанием для прекращения права собственности на нее. Таким образом, процедура признания земельных долей невостребованными, истцом не нарушена, сторонами не оспаривается.

С учетом изложенного, установив отсутствие распорядительных действий со стороны наследников в отношении спорной земельной доли, принадлежащей ФИО1, а также учитывая, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, наследниками собственника спорной земельной доли сделано не было, сведений о регистрации права на спорную земельную долю, суду не представлено.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Первомайского МО о прекращении права собственности ФИО1 на спорную земельную долю, и признании права муниципальной собственности на нее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе пашни <данные изъяты> га, пастбища <данные изъяты> га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер №) по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности Первомайского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области на земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе пашни <данные изъяты> га, пастбища <данные изъяты>) га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер №) по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Судья О. В. Степанова