Решение № 2-861/2023 2-861/2023~М-627/2023 М-627/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-861/2023

УИД 68RS0015-01-2023-000823-97

Дело № 2-861/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Савенковой Е.А.

с участием помощника прокурора г. Моршанска Тер-Акопова В.А.

при секретаре Елатомцевой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Моршанска Тамбовской области к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» об укомплектовании штата Левинского комплексного терапевтического участка амбулатории села Карели ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» медицинской сестрой врача-терапевта участкового,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в котором указал, что прокуратурой города на основании задания областного аппарата № от ДД.ММ.ГГГГ проведена в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» проверка по вопросу соблюдения законодательства о здравоохранении, по результатам которой выявлены нарушения, выразившееся в следующем: в состав Левинского комплексного терапевтического участка амбулатории села Карели ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» входят следующие населенные пункты, жителям которого учреждением здравоохранения оказывается первичная медико-санитарная помощь: <адрес> (численность населения 375 человек); с Кершинские Борки (численность населения 494 человека); <адрес> (численность населения 46 человек); <адрес> (численность населения 395 человек); <адрес> (численность населения 468 человек); <адрес> (численность населения 582 человека). При этом общая численность обслуживаемого населения Левинским комплексным терапевтическим участком составляет 2 360 человек.

По штатному расписанию ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», утвержденному главным врачом учреждения здравоохранения, на ФИО1 комплексный терапевтический участок предусмотрено наличие следующих штатных единиц: 1 ставка врача-терапевта участкового, 1 ставка медицинской сестры врача терапевта участкового.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ставка медицинской сестры врача-терапевта участкового свободна, медицинская сестра отсутствует.

Неукомплектование штата Левинского комплексного терапевтического участка амбулатории села Карели ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» медицинской сестрой врача-терапевта участкового является препятствием для получения неопределенным кругом лиц качественной, своевременной и доступной медицинской помощи.

В связи с вышеизложенным прокурор <адрес> просит обязать ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать штат Левинского комплексного терапевтического участка амбулатории села Карели ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» медицинской сестрой врача-терапевта участкового в количестве 1 человека.

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры <адрес>-ФИО4 требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, просил обязать ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать штат Левинского комплексного терапевтического участка амбулатории села Карели ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» медицинской сестрой врача-терапевта участкового в количестве 1 человека.

Представитель ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора <адрес> возражала. В обосновании своей позиции пояснила, что ими проводится работа по укомплектованию медицинского учреждения квалифицированными сотрудниками. По целевым направлениям ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» в настоящее время обучаются 97 человек. Ежегодно медицинскому персоналу предоставляются компенсационные выплаты на приобретение жилья. Сведения о вакансиях размещены в интернете и в центре занятости населения. Но в связи с небольшой заработной платой и большой нагрузкой, укомплектовать штат амбулатории в кротчайшие сроки, затруднительно.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Право на здоровье занимает ведущее (после права на жизнь) место в системе прав человека и защищается нормами различных отраслей права.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7).

Статьей 41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

По смыслу вышеуказанных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья граждан последствия.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе, полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации и органов власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи (п.6).

В соответствии со ст. 10 вышеуказанного закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения и наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2497 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. В рамках данной программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются:

первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь;

специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.

В силу п. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из видов медицинской помощи является первичная медико-санитарная помощь.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 вышеуказанного закона первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. ??????????-???•?????????????????????????????????????????????????????????????/????????????????????????????j???????????