Решение № 2-592/2019 2-7/2020 2-7/2020(2-592/2019;)~М-379/2019 М-379/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-592/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего по нотариальной доверенности от "ДАТА" № ***,

представителя ответчика администрации муниципального образования Слюдянский район ФИО3, действующего на основании доверенности от "ДАТА",

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Слюдянский район о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

В обоснование иска указано, что ФИО1 в 2014 году были предоставлены на праве аренды земельные участки с кадастровыми номерами № ***, № *** в деревне Быстрая Слюдянского района, для строительства дома отдыха «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"».

Истец начал освоение участка, в начале 2018 года построил нежилое здание – контору. Однако в связи с реестровыми ошибками при постановке указанных земельных участков на кадастровый учет и необходимостью исправления реестровых ошибок для объединения указанных участков истец смог заключить новый договор аренды только в октябре 2018 года. В мае 2019 года истец обратился в администрацию муниципального образования Слюдянский район о выдаче разрешение на ввод в эксплуатацию, однако ему было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство. Полученную в результате строительства контору ввести в эксплуатацию в установленном законом порядке не представляется возможным, поскольку разрешение на ее строительство получено не было.

Здание отвечает необходимым санитарно-эпидемиологическим правилам и строительным нормам. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Без обращения в суд узаконить право на указанный объект недвижимости не представляется возможным, так как необходимые разрешения для строительства не были оформлены, в связи с этим указанный объект является самовольной постройкой.

В связи с изложенным истец просил признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - нежилое здание общей площадью 22,7 кв.м, по адресу: "АДРЕС".

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя ФИО2

Представитель ФИО2 исковые требования просил удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении. Истцу в 2014 году были предоставлены два земельных участка под строительство дома отдыха «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"». Земельные участки были поставлены на кадастровый учет с нарушением водного кодекса; реестровая ошибка была исправлена. В 2018 году участки были объединены, заключен договор аренды до октября 2021 года. Ранее земельные участки были выделены Слюдянскому РайПО, на учете не состояли, и были отнесены к землям сельскохозяйственного назначения. Ранее разрешение на строительство не получали, так как исправляли кадастровую ошибку. Построенное здание конторы не оказывает вредного воздействия на окружающую среду. В настоящее время истец обратился с заявлением об изменении вида зоны на Р3-5.

Представитель ответчика администрация МО Слюдянский район ФИО3 указал, что с учетом требований главы 6 Градостроительного кодекса РФ и выводов, изложенных в заключение экспертизы № ***, проведенной по делу, администрация не возражает в строительстве объекта рекреационного назначения - дома отдыха «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"», если будет выполнены условия, а именно: внесены изменения в правила землепользования и застройки Быстринского сельского поселения, в части изменения территориальной зоны – земли сельскохозяйственного назначения на территориальную зону - зона, предназначенная для отдыха, туризма в отношении земельного участка с кадастровым номером № ***; получен утвержденный градостроительный план земельного участка; выполнены инженерные изыскания для подготовки проектной документации; получены технические условия; проведена историко- культурная экспертиза; подготовлена проектная документация; пройдена экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий (при необходимости); пройдена государственная экологическая экспертиза проектной документации; получено разрешение на строительство.

Поскольку, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, с учетом мнения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца ФИО1.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

В силу ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании Договора аренды № *** (л.д.7) ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № *** по адресу: "АДРЕС", общей площадью 119804 кв.м; разрешенное использование- для строительства дома отдыха «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"».

Договор аренды земельного участка заключен с арендодателем – муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район». Согласно договору спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов. Срок аренды – с "ДАТА" по "ДАТА" (договор аренды зарегистрирован "ДАТА" за № ***).

На земельном участке возведен объект недвижимости – нежилое здание; год завершения строительства – 2018, площадь объекта – 22,7 кв.м (Технический план на л.д.12-29).

"ДАТА" ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Слюдянский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В выдаче данного разрешения администрацией было отказано (письмо от "ДАТА" за № *** на л.д.31). Отказ был обоснован тем, что к заявлению ФИО1 не приложены необходимые документы для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с перечнем установленный частью 3 статьей 55 Градостроительного кодекса РФ. В том числе не были приложены: 1) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; 2) разрешение на строительство; 4) документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 5) схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; 6) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Кроме того, указала администрация МО Слюдянский район, на земельный участок с КН № *** администрацией муниципального района не подготавливался, не утверждался градостроительный план земельного участка, который необходим для подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство. Также администрацией муниципального района разрешение на строительство объекта капитального строительства - нежилого здания (площадью 22 кв.м) на вышеуказанном земельном участке не выдавалось.

Следовательно, объект- нежилое здание площадью 22,7 кв.м, возведенный на земельном участке с КН № *** по адресу: "АДРЕС", имеет признаки самовольной постройки.

Из положений ст.55 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

В силу ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4).

Согласно положениям ч.1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Следовательно, строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Пунктом 11 вышеуказанной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 47 ГрК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Исходя из вышеуказанного, при разрешении настоящего вопроса необходимо установить, не угрожает ли самовольно возведенная постройка жизни и здоровью граждан, что подлежало установлению при проведении государственной экспертизы проектной документации, не нарушает ли права третьих лиц, предпринимались ли попытки ее легализации в том виде, в котором она возведена.

Из материалов дела следует, что постановлением мэра МО Слюдянский район от "ДАТА" за № *** была утверждена схема расположения земельного участка с условным номером (№ ***) площадью 119804 кв.м., расположенного: "АДРЕС", из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства дома отдыха «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"», в территориальной зоне СХЗ-1 - зоны сельскохозяйственных угодий.

На ФИО1 было возложено: обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка, обратиться без доверенности с заявлением в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Иркутской области» об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка; обратиться в администрацию муниципального образования Слюдянский район с заявлением о внесении изменений функциональной зоны в генеральном плане и территориальной зоны в правилах землепользования и застройки Быстринского муниципального образования (сельского поселения) Слюдянского района Иркутской области. Срок действия постановления установлен – два года (л.д.58-59).

Из предоставленной суду Пояснительной к Фрагменту карты градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Быстринского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области, утв.Решением Думы ФИО4 от "ДАТА" № ***, следует, что возведенный спорный объект располагается в границах земельного участка с КН № ***, расположенного по адресу: "АДРЕС", по координатам технического плана. В соответствии с действующими правилами землепользования и застройки Быстринского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области земельный участок отнесен к территориальной зоне - Зоны сельскохозяйственного назначения без индекса (бежевый цвет) на карте градостроительного зонирования. Для данной территориальной зоны градостроительный регламент не установлен. По данным публичной карты Росреестра земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером № *** имеющий категорию земель: Земли лесного фонда (письмо главного архитектора МО Слюдянский район "ДАТА" на л.д.85).

Согласно Приложению к Фрагменту карты градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Быстринского сельского поселения "АДРЕС", территориальное зонирование – без индекса (бежевый цвет) относится к Зонам сельскохозяйственного назначения (л.д.117).

Из ответа администрация муниципального образования Слюдянский район от "ДАТА" за № *** (л.д.114) следует, что в соответствии с действующим генеральным планом Быстринского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером № *** отнесен к функциональной зоне - Зоны лесов индекс Р-1 на карте границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, карте функциональных зон поселения. В соответствии с действующими правилами землепользования и застройки Быстринского сельского поселения земельный участок отнесен к территориальной зоне – Зоны сельскохозяйственного назначения без индекса (бежевый цвет) на карте градостроительного зонирования. Для данной территориальной зоны градостроительный регламент не установлен.

Согласно ч.1 ст.36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Частью 6 указанной статьи определено, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дано разъяснение о том, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом по делу для разрешения вопроса: соответствует ли строение строительным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, была назначена комплексная строительно-техническая, экологическая, пожарно-техническая экспертиза. Экспертиза проведена АНО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"», представлено Заключение № *** от "ДАТА".

Экспертами установлено, что в соответствии с картой функциональных зон генерального плана Быстринского сельского поселения объект находится в функциональной зоне лесов индекс Р-1. Производственных и хозяйственно-бытовых стоков при эксплуатации объекта не образуется, в связи с чем канализация не предусмотрена. Отвод дождевых вод предусмотрен по канавам и кюветам на рельеф местности, что не противоречит п.13.3 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В части влияния на поверхностные водные объекты - р. Иркут и р. Большая Быстрая объект исследования не оказывает прямого воздействия. Объект исследования находится в границах водоохранной зоны реки Иркут, на объекте исследования не осуществляются виды деятельности, которые запрещены или ограничены Федеральным законом от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ». В части воздействия на почву и подземные воды объект исследования оказывает воздействие в пределах допустимого. Нарушений природоохранного законодательства нет.

В процессе эксплуатации объекта исследования выделение загрязняющих веществ в атмосферный воздух будет осуществляться в процессе использования печи. Продуктами горения древесины являются: оксид углерода, оксиды азота, твердые вещества (сажа). Установление санитарно-защитной зоны не требуется. В части влияния на атмосферный воздух объект исследования не оказывает значительного воздействия, нарушений природоохранного законодательства нет.

Ориентировочное количество образующихся твердых коммунальных отходов при эксплуатации объекта исследования составляет 0,06-0,08 т/год (0,3-0,4 м/год при плотности 200 кг/м). Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в пластиковые мешки и по мере накопления вывозится в специально оборудованные контейнерные площадки деревни Быстрая. Чистота и порядок близлежащей к объекту территории соблюдается. Жидкие бытовые отходы при эксплуатации объекта аудита накапливаются в герметичном выгребе. Ориентировочное количество образующихся жидких бытовых отходов при эксплуатации объекта аудита составляет от 2,0 до 3,25 м3/год. Для вывоза жидких бытовых отходов должен быть заключен договор со специализированной организацией. Нарушений природоохранного законодательства нет.

Получения разрешительной документации в области охраны окружающей среды не требуется. На участке отсутствуют территории с экологическими ограничениями для ведения хозяйственной деятельности, такие как: особо охраняемые природные территории, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, полигоны размещения отходов, кладбища и скотомогильники, участки пользования недр, места произрастания и обитания растений и животных.

Объект исследования находится на территории объектов археологического наследия (стоянка «Анчук 1» и стоянка «Анчук 2»), эпоха неолита - железного века, Иркутская область, Слюдянский район. В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2012г. №73-ФЗ предусмотрены ограничения хозяйственной деятельности - режим достопримечательного места предусматривает обязательность проведения предварительного археологического обследования земельного участка в случае проведения земляных и строительных работ.

Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что земельный участок с КН № *** относится к землям сельскохозяйственного назначения, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

Таким образом, указано экспертами, строение - нежилое здание, площадью 22,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: "АДРЕС", соответствует строительным нормам и правилам. Выявленные отклонения, допущенные при строительстве, не приводят к нарушению работоспособности и снижению несущей способности конструкций объекта и являются устранимыми. Нежилое здание соответствует требованиям пожарной безопасности и Техническому Регламенту о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Строение не соответствует градостроительным нормам и правилам, так как назначение объекта не соответствует разрешенному назначению зданий, расположенных согласно «Карте градостроительного зонирования» на земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения. Также объект расположен на территории в границах археологических памятников. При этом градостроительные регламенты для данной территории не предоставлены ни в материалах дела, ни с запросами эксперта, а проведение историко-культурной экспертизы выходит за пределы компетенции эксперта, оценить допустимость размещения спорного строения не представляется возможным.

Строение соответствует экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам в соответствии с действующим законодательством и не оказывает негативное воздействие на землю и окружающую среду. Дальнейшая эксплуатация здания возможная при условии выполнения предложенных рекомендаций.

Объемно - планировочное и конструктивное решение нежилого здания выполнены с надлежащим качеством, находятся в состоянии, обеспечивающем безопасность при эксплуатации в соответствии с назначением. Повреждений несущих элементов нет. Конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии. Нежилое здание с точки зрения механической безопасности, угрозы для жизни, здоровья граждан не создает. Однако в связи с несоответствием строения градостроительным нормам, а также отсутствие оценки допустимости размещения объекта на территории в границах археологических памятников не позволяют ответить на вопрос о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц и создании угрозы жизни и здоровью граждан. Нежилое здание соответствует требованиям пожарной безопасности и Техническому Регламенту о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 № 123-ФЗ, угрозы для жизни, здоровья граждан не создает.

Суд принимает во внимание, что экспертное заключение содержит подробное описание проведенных исследований, выводы экспертов обоснованы, избранная методика исследования закону не противоречит, экспертное исследование отвечает принципам обоснованности и однозначности. Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы экспертов, стороной истца суду представлено не было.

"ДАТА" ФИО1 обратился в администрацию МО Слюдянский район с заявлением, в котором просил внести изменения в правила застройки и землепользования Быстринского муниципального образования в отношении земельного участка, расположенного по адресу: "АДРЕС", площадью 119804 кв.м., с КН № ***, установив в отношении указанного участка вид разрешенного использования - Туристические базы, комплексы в соответствии с зоной разрешенного использования «Зоны, предназначенные для отдыха и туризма (РЗ-5)».

"ДАТА" администрацией МО Слюдянский район принято постановление № ***, согласно которому принято решение о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Быстринского муниципального образования, утв. Решением Думы ФИО5 от "ДАТА" № ***. Утверждены, в том числе этапы градостроительного зонирования, порядок и срок проведения работ по подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки. Предложения относительно разработки проекта принимаются в срок до "ДАТА".

Таким образом, из исследованных судом доказательств следует, что для удовлетворения требования о признании права собственности на самовольную постройку отсутствуют доказательства соответствия постройки установленным требованиям, а также доказательства того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно доводам стороны истца, освоение участков на основании договоров аренды он начал в 2014 году, однако из-за реестровой ошибки новый договор аренды был заключен только в 2018 году после возведения здания конторы. Однако данное обстоятельство не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку при строительстве объекта предоставляется не только документ, подтверждающий право на земельный участок, но предусмотренные ст.51 ГрК РФ документы, такие как градостроительный план земельного участка, результаты инженерных изысканий.

Доказательств наличия к началу строительства спорного объекта необходимой документации в материалах дела отсутствует.

Суд также принимает во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 обращался в орган местного самоуправления с заявлением о получении разрешения на строительство объекта, как и доказательства неправомерности отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, согласно позиции ответчика, легализация объекта возможна при внесении изменения в правила землепользования и застройки Быстринского сельского поселения, в части изменения территориальной зоны – земли сельскохозяйственного назначения на территориальную зону - зона, предназначенная для отдыха, туризма в отношении земельного участка с кадастровым номером № ***; получения утвержденного градостроительного плана земельного участка; выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации; получения технических условий; проведения историко- культурной экспертизы; подготовки проектной документации; проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (при необходимости), а также государственной экологической экспертизы проектной документации.

Таким образом, учитывая требования действующего законодательства, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Слюдянский район о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 07 февраля 2020 года 16 часов 00 минут.

Судья: