Решение № 2-548/2025 2-548/2025~М-245/2025 М-245/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 2-548/2025

Дело №2-548/2025

УИД 13RS0025-01-2025-000332-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 04 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Тарасовой М.В.,

при секретаре судебного заседания Жирновой С.Ю.,

с участием в деле:

представителя истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Мордовия ФИО4 ФИО9, представившей доверенность <..> от <дата>,

ответчика ФИО1 ФИО11 (<дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии <..><..>, выдан <...> по Республике Мордовия в <адрес><дата>, код подразделения <..>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Мордовия к ФИО1 ФИО12 о взыскании за период с 01 января 2015 г. по 31 марта 2025 г. незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты в размере 61 611 руб. 17 коп.,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – Отделение пенсионного фонда по Республике Мордовия, пенсионный орган) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании переплаты ежемесячной выплаты как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указало, что решением пенсионного органа <..> от <дата> ФИО3 была установлена ежемесячная выплата как лицу, проживающему на основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1). Данная выплата производилась ФИО3 с 10 марта 2010 г. по 31 марта 2024 г. В ходе проведенной пенсионным органом в марте 2024 г. проверки выявлено, что ФИО3 10 декабря 2014 г. снят с регистрационного учета из р.<адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие чего он утратил право на получение ежемесячной выплаты. Решением пенсионного органа от 25 марта 2024 г. ФИО3 прекращена выплата с 01 января 2025 г.

Полагая, что ФИО3 не исполнено обязательство известить пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты, в связи с чем ему без законных на то оснований выплачивалась ежемесячная выплата как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01 января 2015 г. по 31 марта 2025 г., просило взыскать с ответчика сумму переплаты ежемесячной выплаты в размере 61 611 руб. 17 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. В удовлетворении заявления ответчика о пропуске срока исковой давности просила отказать.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признал, суду представил письменную позицию (л.д.102), суть которой в том, что в зоне с льготным социально-экономическим статусом он проживал в 2005 году, но только в 2010 году решением пенсионного органа ему была назначена ежемесячная денежная выплата. Кроме того с 03 августа 2005 г. по настоящее время он является получателем ежемесячной выплаты по категории <...> в соответствии с п. 1 ст.28.1 Федерального закона №181 от 24 ноября 1995 г. <...> Кроме того, с 24 июля 2003 г. по настоящее время он также получает социальную пенсию по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона №166-1 ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении». После смены места жительства с 10 декабря 2014 г. он неоднократно обращался в пенсионный орган для получения различных справок об установленных выплатах. Форма справок не позволяла с достоверностью уточнить характер назначения получаемых им выплат, поэтому из них он не мог понять, что продолжает получать выплату за проживание в зоне загрязнения. Обращает внимание, что на пенсионный орган возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием бюджетных средств, в связи с чем, излишне полученные гражданином денежные выплаты должны быть возвращены только при наличии в действиях граждан недобросовестности или счетной ошибки. Недобросовестного поведения в своих действиях он не усматривает, поскольку он не скрывал смену своего места жительства. Более того, для получения справок об установленных денежных выплатах он неоднократно предъявлял свой паспорт в пенсионный орган после смены прописки в 10 декабре 2014 г., в связи с чем при наличии должного контроля сотрудники пенсионного органа должны были увидеть смену его места регистрации. Поскольку недобросовестных действий со своей стороны не усматривает, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также применить срок исковой давности.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, то есть граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 был утверждён Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее также - Порядок от 30 ноября 2004 г. N 294, который действовал на момент назначения ФИО3 ежемесячной денежной выплаты и утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 22н от 23 января 2013 г. «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»).

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; даёт оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчёте её размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчёте) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учётом обстоятельств, влияющих на её размер; производит зачёт излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счётной ошибки.

Согласно пункту 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абзац второй пункта 21 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

Из приведённых нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) установлены нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17 часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначены указанные выплаты, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10 марта 2010 г. в ГУ-ОПФР по Республике Мордовия обратился ФИО3 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ему как проживающему на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом, в порядке п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (л.д.12-13).

В заявлении ФИО3 указал свой адрес проживания: Республика <адрес>.

В пункте 5 заявления ФИО3 обязался сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты

Согласно сведениям с регистрационного учета от 10 марта 2010 г. Киреев ФИО14 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: г.о. Саранск, <адрес> (л.д.16).

Решением ГУ-ОПФР по Республике Мордовия <..> от 10 марта 2010г. ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата, как проживающему на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом, в порядке п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (л.д.11).

Распоряжением ОСФР по Республике Мордовия <..> от <дата> ФИО3 произведен перерасчет размера ЕДВ с 01 апреля 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в размере 425 руб. 05 коп. (л.д.22).

Денежные суммы индексировались соответствующими распоряжениями пенсионного органа от 01 февраля 2020 г., 01 февраля 2021 г., 01 февраля 2022 г., 01 февраля 2023 г., 01 февраля 2024 г. (л.д.23,24,25,26,27).

22 марта 2024 г. ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением, в котором просил прекратить выплату ЕДВ в связи с переездом (л.д.18).

Из копии паспорта ФИО3 следует, что с <дата> он снят с учета по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>; с 17 декабря 2014 г. зарегистрирован по адресу: Республика Мордовия, <адрес> (л.д.19-21).

Решением ОСФР по Республике Мордовия от 25 марта 2024 г. выплата ЕДВ ФИО3 прекращена (л.д.30).

26 марта 2024 г. протоколом пенсионного органа <..> выявлена излишне выплаченная ФИО3 сумма ЕДВ за период с 01 января 2015 г. по 31 марта 2024 г. в размере 61611 руб. 17 коп. (л.д.54-56).

29 марта 2024 г. в адрес ФИО3 направлено уведомление с просьбой возврата излишне выплаченной суммы ЕДВ (л.д.57), ответа на которое не последовало. Ответчиком излишне полученные денежные средства не возвращены.

В связи с чем, истцом подано исковое заявление в суд, в котором он просил взыскать с ответчика незаконно полученную ежемесячную денежную выплату за период с 01 января 2015 г. по 31 марта 2025 г. в размере 61 611 руб. 17 коп.

Указание в просительной части искового заявления даты «31 марта 2025 г.» суд признает технической ошибкой, допущенной истцом при составлении иска, поскольку согласно вышеприведенным материалам выплатного дела, установленным судом обстоятельствам, денежная выплата ответчику прекращена 31 марта 2024 г. Кроме того, на момент подачи истцом иска дата «31 марта 2025 г.» еще не наступила.

Обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной с ответчика суммы ежемесячной денежной выплаты, истец ссылался в обоснование своих требований на то, что ответчик не исполнил обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данному делу юридически значимыми обстоятельствами являются: имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении в спорный период ежемесячной денежной выплаты; был ли ответчик проинформирован пенсионным органом при подаче заявления об установлении данной ежемесячной денежной выплаты о том, что прекращение постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом влечет прекращение права на получение ежемесячной денежной выплаты, и что о данном обстоятельстве он обязан своевременно сообщать пенсионному органу, прекратилось ли постоянное проживание ответчика в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При рассмотрении дела установлено, что ежемесячная денежная выплата является мерой социальной поддержки лицам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, право на получение которой утрачивается в связи с выездом из зоны загрязнения.

Поскольку добросовестность ответчика ФИО3 в данном случае по требованиям о взыскании выплаченной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в период с 01 января 2015 г. по 31 марта 2024 г. суммы переплаты ежемесячной выплаты в размере 61 611 руб. 17 коп. возлагается на истца.

Пенсионным органом, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, не доказан факт злоупотребления со стороны ответчика своими правами, а именно умышленного допущения нарушений установленных условий получения ежемесячной денежной выплаты как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истцом не представлено доказательств недобросовестности ответчика при получении ежемесячной денежной выплаты, а именно: совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение истца в заблуждение, сокрытие информации о смене своего места жительства.

Наличие поставленной галочки в пункте 5 заявления ФИО3 от <дата> о назначении ежемесячной денежной выплаты не свидетельствует о разъяснении пенсионным органом ответчику информации о том, что прекращение постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом влечет прекращение права на получение ежемесячной денежной выплаты, и что о данном обстоятельстве он обязан своевременно сообщать пенсионному органу.

Рассматривая настоящее дело, суд также придерживается правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2022 г. N 17-П «По делу о проверке конституционности статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО5» о том, что вывод о наличии недобросовестности со стороны гражданина, являющейся непосредственной причиной переплаты, может быть, по общему правилу, сделан лишь при установлении - на основе тщательного анализа всех обстоятельств - таких фактов, которые, безусловно, свидетельствуют о совершении им действий (бездействия), заведомо направленных на получение излишних выплат.

При рассмотрении дела установлено, что ответчик является <...> 2 группы с детства бессрочно, что следует из справки об инвалидности серии МСЭ-2009 <..> от <дата> (л.д.119), в связи с чем является получателем пенсии по инвалидности, ежемесячной доплаты <...>, что следует из справки от 13 марта 2024 года (л.д.116).

Из письменных возражений ответчика следует, что он неоднократно обращался в пенсионный орган за получением справок о произведенных выплатах путем предъявления копии своего паспорта.

11 февраля 2019 г. ФИО3 пенсионным органом выдана справка о размере получаемых им социальных выплат (л.д.104).

Из содержания данной справки невозможно определить, что ФИО3 начисляется сумма ЕДВ как лицу, проживающему в зоне загрязнения. Справка содержит лишь сумму выплат (л.д.104). В связи с чем ответчик не знал о том, что ему продолжают начисляться данные выплаты.

И только после того, как им была получена 13 марта 2024 г. справка о выплатах за период с 01 марта 2023 г. по 29 февраля 2024 г., в которой указано на начисление ответчику, помимо выплат в связи с инвалидностью, также единовременного пособия как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации (л.д.116), он незамедлительно, 22 марта 2024 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о прекращении данной выплаты (л.д.113).

Таким образом, только благодаря обращению самого ответчика ФИО3 выплата ЕДВ ему была прекращена.

С учетом вышеизложенного, судом не установлено совершение ответчиком каких-либо неправомерных действий, направленных на введение истца в заблуждение, сокрытие информации о смене своего места жительства, а равно недобросовестного поведения при получении ежемесячной денежной выплаты.

Напротив, его действия носят добросовестный характер.

Доказательств обратного суду не представлено.

Более того, суд учитывает, что пенсионный орган, будучи государственным органом, перечисляющим бюджетные денежные средства гражданам в счет ЕДВ, не предпринимает меры к перепроверке сведений о месте регистрации лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в частности на протяжении 10-ти лет со дня смены прописки ответчиком (в декабре 2014 г.) пенсионным органом не было направлено ни одного запроса в адресно-справочные службы.

Никаких доказательств тому обстоятельству, что ответчик намеренно препятствовал истцу в получении сведений о смене своего места жительства, не представлено.

Следовательно, денежные средства в виде излишне полученной денежной выплаты в размере 61 611 руб. 17 коп. не обладают признаками неосновательного обогащения, так как не доказан факт недобросовестности ответчика при их получении, в связи с чем денежные средства в размере 61 611 руб. 17 коп., выплаченные ответчику в период с 01 января 2015 г. по 31 марта 2024 г. в качестве ежемесячной выплаты как лицу, проживающему на территории с льготным социально-экономическим статусом, обратному взысканию не подлежат.

Ввиду чего суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме и заявление ответчика о применении истцом срока исковой давности не рассматривает.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Мордовия к ФИО1 ФИО15 (<дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии <..><..>, выдан Отделом УФМС России по Республике Мордовия в <адрес><дата>, код подразделения <..>) о взыскании за период с 01 января 2015 г. по 31 марта 2025 г. незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты в размере 61 611 руб. 17 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья М.В.Тарасова

Мотивированный текст решения составлен 08 апреля 2025 г.

Судья М.В.Тарасова