Решение № 2-323/2019 2-323/2019~М-247/2019 М-247/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-323/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Соколовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в страховой стаж отдельных периодов работы и перерасчете размера страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в страховой стаж отдельных периодов работы и перерасчете размера страховой пенсии по старости, в обоснование требований которого указал следующее. 26.12.2015 ему бессрочно установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 8 521 рубля 22 копеек. Из сообщения пенсионного органа следует, что размер его пенсии рассчитан из страхового стажа 26 лет 03 месяца 23 дня. Страховой стаж для оценки пенсионных прав на 01.01.2002 составил 18 лет 01 месяц 07 дней, стаж для валоризации на 01.01.1991 – 12 лет 01 месяц 02 дня. Требуемый общий стаж для мужчин 25 лет. Льготный стаж по Списку №2 на 01.01.2002 – 13 лет 11 месяцев 28 дней. В страховой и специальный стаж истца учтены периоды: с 11.08.1979 по 24.10.1979 в Прибалтийском судостроительном заводе «Янтарь»; с 02.11.1979 по 21.11.1981 военная служба по призыву; с 09.02.1982 по 18.04.1983 в Прибалтийском судостроительном заводе «Янтарь»; с 19.04.1983 по 12.04.1985 в Неманской районной больнице; с 08.05.1985 по 16.08.1985 в Удачнинском горно-обогатительном комбинате (работа РКС), с 17.08.1985 по 15.12.1994 (работа в РКС, работа по Списку №2); с 04.07.1995 по 24.07.1997 военная служба по контракту; с 01.09.2012 по 15.12.2015 период ухода за ФИО8 учтен с момента осуществления ухода до даты обращения за назначением пенсии. Таким образом, в спорные периоды времени он был официально трудоустроен и выполнял работы, которые дают право на пенсионное обеспечение. Данное обстоятельство объективно подтверждается его трудовой книжкой, трудовым договором с дополнительным соглашением, приказом, справкой, а также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Его нахождение в трудовых отношениях в спорные периоды с ИП ФИО2 подтверждено документами. Страховые взносы в пенсионный орган в период своей деятельности ИП ФИО2 от имени работодателя за работника ФИО1 уплачивала надлежащим образом и в полном объеме, о чем имеются соответствующие сведения. Его общий страховой стаж составляет 30 лет 9 месяцев 5 дней. Полагает, что вышеперечисленные периоды должны быть включены в стаж. Из подсчета стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком исключены периоды его работы без законных на то оснований. Обращаясь с настоящим иском о перерасчете пенсии со дня ее назначения, он фактически оспаривает правильность исчисления размера пенсии при первичном принятии пенсионным органом решения о назначении ему данной пенсии. Ссылаясь на ч.1 ст. 39, ст. 7, ст. 55, ст. 72 Конституции Российской Федерации ст. 4, 6, 8, 11, 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», ч. 10 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточнив исковые требования просит суд обязать УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 14.03.1995 по 18.04.1995, с 19.06.1995 по 04.07.1995 – период получения пособия по безработице; с 21.01.2003 по 31.12.2007 у ИП ФИО2; обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии с момента ее назначения с 26.12.2015.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании определения суда от 29.05.2019, доверенности от 20.03.2019 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Пояснила, что они привезли весь пакет документов в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное), что-то взяли, что-то вернули им, сказав, что эти документы не нужны. Справка с центра занятости выдана 25.07.2016, на момент назначения пенсии справки не было. Она позже ее приносила. После того как справка была принесена заявление о перерасчете пенсии они не писали. УПФР должен был сказать, какие нужны еще документы. Справка была изначально, ее потеряли в УПФР, считает, что документы приняты некорректно. Признает, что ФИО1 работал с 01.02.2003.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании определения суда от 29.05.2019 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования своего доверителя по основаниям изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указаны обязанности УПФР, считает что работа УПФР не надлежащим образом выполнена, если бы они работали как положено, тогда бы не возникло такой ситуации.

Представитель ответчика УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности от 20.02.2019 № просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что у них нет соответствующей справки с центра занятости. Если бы справка была предоставлена, тогда бы они откорректировали не включаемые периоды. В трудовом договоре от 21.01.2003 срок действия договора указан с 01.02.2003, регистрация в УПФР произведена 26.01.2003. Для проведения перерасчета, должно быть соответствующее заявление с приложенной справкой. Пока не поступит заявление они не могут ничего пересчитать. Какие документы были предоставлены изначально, по ним назначили пенсию. Все периоды, которые просят в иске были включены. В соответствии со ст. 23 о сроках перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения и с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В статье 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в редакции закона, действовавшей на момент обращения за назначением страховой пенсии);

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.п. 4, 7 ч.1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действующие с 01.01.2015 (далее - Правила обращения за пенсией).

Пунктами 3, 4 указанных Правил предусмотрено, что граждане имеют право обратиться за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18 Правил обращения за пенсией).

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию (часть 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, пункт 24 Правил обращения за пенсией).

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение (пункт 41 Правил обращения за пенсией).

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы (пункт 42 Правил обращения за пенсией).

Таким образом, право лица на пенсионное обеспечение по возрасту носит заявительный характер и зависит от момента обращения лица за назначением такой пенсии. При этом пенсия может быть назначена не ранее дня возникновения права на тот или иной вид пенсии.

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из содержания ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что заявление о назначении страховой пенсий, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений ч.8 ст. 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с ч.3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом - осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В п.6 указанного Перечня установлено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как установлено в судебном заседании и следует из Пенсионного дела №, 16.12.2015 истец ФИО1 обратилась в отдел ПФР в Неманском районе УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из вышеуказанного заявления к нему были приложены документы, необходимые для назначения пенсии. В перечне документов, приложенных к заявлению справки с центра занятости нет.

Решением комиссии УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) от 29.12.2015 № ФИО1 с 26.12.2015 была назначена досрочная страховая пенсия.

Как следует из пояснений представителя ответчика и подтверждается имеющимися данными о расчете стажа в Пенсионном деле, период работы ФИО1 с 01.02.2003 по 31.12.2007 у ИП ФИО2 засчитан ему в страховой стаж при расчете пенсии. Доводы истца и его представителя о том, что необходимо засчитать в страховой стаж ФИО2 период работы с 21.01.2003, является не верными, поскольку согласно трудового договора № от 21.01.2003, представленного в материалы дела истцом, в п. 2.1.3. трудового договора указано, что срок действия договора определен с 01.02.2003. Также из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что работодатель отчитывался за период работы застрахованного лица, включаемый в страховой стаж с 01.02.2003 по 31.12.2007.

Следовательно, поскольку период работы ФИО1 с 01.02.2003 по 31.12.2007 у ИП ФИО2 засчитан ему в страховой стаж при расчете пенсии ответчиком добровольно, еще при назначении пенсии, то исковые требования об обязании ответчика включить данный период в расчет страхового стажа удовлетворению не подлежат.

Как было указано выше, согласно п.п. 4, 7 ч.1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице.

Как следует из справки № от 25.07.2016, выданной ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» ФИО1 состоял на регистрационном учете в качестве безработного с 14.03.1995 по 18.04.1995 и с 19.06.1995 по 04.07.1995.

Следовательно, данный период получения ФИО1 пособия по безработице подлежит включению в страховой стаж и требования истца о включении периодов получения пособия по безработице с 14.03.1995 по 18.04.1995 и с 19.06.1995 по 04.07.1995 в страховой стаж подлежит удовлетворению.

В силу ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.3 данной статьи, производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

На основании п.2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Следовательно, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер и действующим законодательством на истца возложена обязанность при обращении с заявлением о перерасчете размера пенсии предоставления документов, на основании которых размер пенсии подлежит перерасчету.

Поскольку истцом при подаче заявления о назначении пенсии не была представлена справка о нахождении ФИО1 в период с 14.05.1995 по 18.04.1995, с 19.06.1995 по 04.07.1995 на регистрационном учете в службе занятости в качестве безработного, у пенсионного органа отсутствовала возможность для принятия решения о включении данных периодов в страховой стаж при назначения пенсии с 26.12.2015.

Как установлено в судебном заседании, согласно заявления о назначении пенсии от 16.12.2015 в перечне документов прилагаемых к заявлению отсутствует справка о периодах постановки на учет в качестве безработного.

Кроме того, представленная в судебное заседание справка датирована 25.07.2016, датой после назначения досрочной страховой пенсии ФИО1. Доводы представителя истца ФИО2 о том, что это дубликат справки, а изначально такая справка была подана ответчику при назначении пенсии ничем не подтверждаются.

Доводы представителя истца о том, что ответчик обязан был провести проверку и самостоятельно запросить необходимые недостающие сведения из компетентных органов, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку истцом ФИО1 при подаче заявления о назначении пенсии не было сообщено ответчику о получении им в определенные периоды пособия по безработице.

С заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом стажа нахождения на регистрационном учете в качестве безработного с 14.03.1995 по 18.04.1995, с 19.06.1995 по 04.07.1995 ФИО1 в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) до настоящего времени не обратился, справку, подтверждающую получения им пособия по безработице, до настоящего момента в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности перерасчета назначенной ему страховой пенсии по старости с 26.12.2015.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в страховой стаж отдельных периодов работы и перерасчете размера страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж для расчета размера пенсии период получения им пособия по безработице с 14.03.1995 по 18.04.1995, с 19.06.1995 по 04.07.1995.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 20.06.2019.

Судья Ю.Н. Ганага