Решение № 2А-923/2017 2А-923/2017~М-277/2017 М-277/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2А-923/2017

Дело № 2а-923/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым

в составе председательствующего судьи Рубе Т.А.,

при секретаре Велиляевой Г.Р.,

с участием:

представителя административного ответчика УВМ ГУ МВД России по Республике Крым ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

ДД.ММ.ГГГГ

административное дело по административному иску ФИО1 к УВМ ГУ МВД России по Республике Крым о признании незаконным отказа в принятии заявления о приеме в гражданство РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа УВМ ГУ МВД России по Республике Крым в принятии заявления о приеме в гражданство РФ. Свои требования мотивирует тем, что он является гражданином Боснии и Г-ны, проживает в Республики Крым с 1988 года по виду на жительство, которое выдавалось органами власти Украины ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Реализуя положения, закрепленные в ст. 12 ФКЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 13 Закона № 62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации», он обратился в адрес административного ответчика за предоставлением ему гражданства Российской Федерации. В принятии документов было отказано. На адвокатский запрос по факту не принятия у административного истца документов, ответчики так и не отреагировали. Просит признать незаконным бездействие ответчика в части не предоставления ответа на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ № направленного на реализацию права истца в части приема в гражданство РФ, обязать УФМС России по <адрес> принять и рассмотреть заявление по вопросу гражданства РФ в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

В судебном заседании ФИО6 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В предварительном судебном заседании административный иск поддержал полностью по изложенным в заявлении доводам. Суду так же пояснил, что он намерен получить гражданство Российской Федерации, однако в установленном законом порядке с заявлением о принятии гражданства Российской Федерации в органы миграционного учета он не обращался.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по Республике Крым ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск не признала, поддержав позицию, изложенную в представленных ранее письменных возражениях. Суду так же пояснила, что административный истец в установленном порядке с заявлением о предоставлении ему гражданства РФ не обращался, ответ на адвокатский запрос был направлен в установленные сроки. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.ст. 39, 40 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и п. 28.4 Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие ФМС России, территориальных органов, их структурных подразделений и их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее Закон № 62-ФЗ).

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица (ст. 10 Закона № 62-ФЗ).

Согласно ст. 11 Закона № 62-ФЗ гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе, в результате приема в гражданство Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке либо в упрощенном порядке при наличии условий, предусмотренных ст. 13 и ст. 14 Закона № 62-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Закона № 62-ФЗ определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к исключительным полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Закона № 62-ФЗ заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:

а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена п. 14 и п. 14.1 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым основным исполнителем административных процедур являются территориальные органы ФМС. При осуществлении полномочий по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации территориальные органы, в числе прочего, проводят проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, с последующим уведомлением (извещением) заявителя (инициатора) о вынесенном заключении о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации.

Согласно ч. 2, 3 ст. 32 Закона № 62-ФЗ заявление подается заявителем лично.

В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Аналогичные требования оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, закреплены в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Боснии и Г-ны, по состоянию на 2014 год проживал в Республике Крым по виду на постоянное проживание для иностранных граждан, выданному ДД.ММ.ГГГГ территориальными органами Министерства внутренних дел Автономной Республики Крым.

В соответствии с приведенными выше требованиями закона для приобретения гражданства Российской Федерации ФИО1 должен лично обратиться с соответствующим заявлением в отдел управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым в районе своего постоянного проживания.

В предварительном судебном заседании ФИО6 суду пояснил, что в установленном порядке с заявлением о приобретении гражданства РФ в миграционный отдел он не обращался.

Данное обстоятельства так же подтверждается рапортом начальника ОВМ УМВД России по <адрес>.

Доказательства иного суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца о том, что до настоящего времени не получен ответ на адвокатский запрос ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным административным ответчиком документам, ДД.ММ.ГГГГ в адрес адвоката ФИО5 был направлен письменный ответ на его адвокатский запрос относительно гражданина Боснии и Г-ны ФИО6

Оценив в совокупности представленные и исследованные доказательства, суд считает установленным, что в нарушение изложенного выше порядка ФИО6 лично с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ к административному ответчику не обращался. На письменное обращение адвоката ФИО5 своевременно был дан надлежащий ответ, содержащий ответы на поставленные в запросе вопросы.

Данные действия административного ответчика полностью соответствуют требованиям закона, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

При этом ФИО6 в настоящее время не лишен права в установленном порядке обратиться к административному ответчику с заявлением о приобретении гражданства РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия УВМ ГУ МВД России по Республике Крым совершены в рамках предоставленных полномочий, соответствуют требованиям закона, не нарушают прав либо свобод ФИО6, что в соответствии со ст. 227 ч. 2 п.2 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УВМ ГУ МВД России по Республике Крым о признании незаконным отказа в принятии заявления о приеме в гражданство РФ с возложением обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Т.А. Рубе

Решение составлено в окончательной форме 17 марта 2017 года.