Решение № 2А-14/2019 2А-14/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-14/2019

Дело № 2а-14/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Ананьева Д.С., при секретаре судебного заседания Милаевской Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №_ <данные изъяты> медицинской службы ФИО1 ФИО9 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с не изданием приказа о выплате подъемного пособия в связи с переездом его и членов семьи к новому месту военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным искомым заявлением, в котором после замены ненадлежащего ответчика надлежащим просил признать бездействие командира войсковой части №_ (далее – в/ч №_), связанного с не изданием приказа о выплате подъемного пособия из расчета на членов его семьи в связи с переездом его и членов семьи к новому месту военной службы, незаконным.

В судебное заседание извещенные административный истец и административный ответчик, а также начальник ФКУ «ФИО10 по <адрес>» не явились, ходатайств о рассмотрении дела с их участием не заявили, их явка судом не признана обязательной.

Представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» ФИО11 в своих направленных в суд возражениях помимо прочего указал, что требования ФИО1 являются несостоятельными и не основанными на законе, в связи с чем просил суд в их удовлетворении отказать.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Согласно приказу Статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от <дата> №_ следует, что <данные изъяты> ФИО1 назначен на должность начальника отделения (медицинского снабжения) медицинской роты в/ч №_, и с <дата> зачислен в списки личного состава указанной воинской части, поставлен на все виды обеспечения.

Как усматривается из рапорта от 12 ноября 2018 года, ФИО1 обратился к командиру в/ч №_ о выплате подъемного пособия на членов его семьи, на основании которого изготовлен проект приказа указанного должностного лица о выплате требуемого истцом указанного пособия, при этом сам приказ об этом не издан.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих») военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность производится выплата подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Анализируя данную норму закона, суд приходит к выводу о том, что право военнослужащего на получение указанного подъемного пособия на членов семьи связано с фактом переезда военнослужащего и членов его семьи к новому месту военной службы, в том числе в другой населенный пункт, в котором отсутствует жилое помещение, при этом нормы указанного федерального закона не содержат ограничений в реализации этого права, связанных с их регистрацией по месту пребывания или месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242 – 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закона) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Так, согласно представленным копиям свидетельств от 12 марта 2018 года № 136, № 137 и № 138 о регистрации по месту пребывания, члены семьи ФИО1 – супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочери - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по месту пребывания по адресу: ЕАО, <адрес>.

Уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с законом является не только его правом, но и обязанностью.

Однако сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно п. 2 ст. 3 указанного Закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона установлено, что регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Анализируя приведенные выше нормы законодательства в их конституционно-правовом смысле, суд приходит к выводу, что основанием для выплаты подъемного пособия ФИО1 на членов его семьи является установленный в ходе судебного заседания факт переезда данного военнослужащего и членов его семьи к новому месту военной службы – из <адрес> в <адрес>.

Оценив изложенное, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым удовлетворить его требования, обязав административного ответчика, чье бездействие оспаривается, принять установленным порядком необходимые меры к изданию приказа о выплате ФИО1 требуемого им пособия из расчета на членов семьи данного военнослужащего.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №_ <данные изъяты> медицинской службы ФИО1 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с не изданием приказа о выплате подъемного пособия в связи с переездом его и членов семьи к новому месту военной службы из расчета на членов семьи указанного военнослужащего – удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части №_, связанное с не изданием приказа о выплате ФИО1 подъемного пособия в связи с переездом его и членов семьи к новому месту военной службы из расчета на членов семьи указанного военнослужащего, незаконным.

Обязать командира войсковой части №_ принять установленным порядком необходимые меры к изданию приказа о выплате ФИО1 подъемного пособия в связи с переездом его и членов семьи к новому месту военной службы из расчета на членов семьи указанного военнослужащего.

Командиру войсковой части №_ необходимо сообщить об исполнении решения по данному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Биробиджанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 14 февраля 2019 года.

Председательствующий по делу Д.С. Ананьев