Решение № 2-179/2020 2-179/2020~М-157/2020 2-3-179/2020 М-157/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-179/2020

Дело № 2-3-179/2020

УИД 64RS0042-03-2020-000272-77

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре судебного заседания Джаслыковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области к ФИО1, М.Р., Н.В.С., ФИО2, С.Д.С., С.У.С., третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – администрация) обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО3 С., ФИО2, С.Д.С., С.У.А., указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Ровенского района Саратовской области было принято постановление от 13февраля 1995 года №28 «Об утверждении свидетельств на право собственности на землю по СХТОО «Дружба», в соответствии с которым гражданам были предоставлены земельные участки, находящиеся на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба», расположенные по адресу: Саратовская область, Ровенский район, СХТ «Дружба», с кадастровым номером 64:28:000000:1442. В данный список входили ответчики ФИО1, М.Р. Н.В.С.., ФИО2, С.Д.С., С.У.С.

Администрацией было установлено, что вышеуказанные собственники земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба» не используют земельные участки в течение трех и более лет подряд.

Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Администрацией был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в газете «Знамя победы» № 47 от 23 ноября 2012года. Кроме того, список был размещен на информационных стендах Кочетновского муниципального образования. У граждан была возможность увидеть себя в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и явиться на общее собрание участников долевой собственности, дата и время которого также было обнародовано: в газете «Знамя победы» № 10 от 08марта 2013 года и на информационных стендах Кочетновского муниципального образования. На общее собрание участников долевой собственности никто из ответчиков не явился, желания о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими им на праве собственности не высказал.

18 апреля 2013 года собрание состоялось, но списки невостребованных земельных долей утверждены не были в связи с отсутствием достаточного количества участников долевой собственности. Таким образом, участниками долевой собственности до настоящего времени не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей.

Пунктом 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Администрации Кочетновского МО от 20 мая 2013 года № 22 «Об утверждении окончательного списка невостребованных земельных долей общей долевой собственности граждан на земельный участок СПК «Дружба» для признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок» был утвержден список лиц невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения СПК «Дружба». В данный список были включены, в том числе ответчики.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, указывая на необходимость сохранения приоритета в использовании сельскохозяйственных земель по их назначению, администрация просит прекратить право общей долевой собственности ФИО3 С., ФИО2, С.Д.С., С.У.С. на земельные доли по 12,9 га сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба», расположенных по адресу: Саратовская область, Ровенский район, СХТ «Дружба», кадастровый №, площадью 77,4 га; признать за Кочетновским муниципальным образованием Ровенского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО3 С., ФИО2, С.Д.С., С.У.С., площадью 77,4 га из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба», расположенные по адресу: <адрес>, СХТ «Дружба», кадастровый №, из общей площади, на основании кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики ФИО3 С., ФИО2, С.Д.С., С.У.С., представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела, либо возражений относительно заявленных требований не представили.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, Т. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, в ходе рассмотрения дела не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) уточнила исковые требования, указав, что в настоящее время истец не поддерживает исковые требования в отношении ответчиков М.Р., Н.В.С., С.Д.С., С.У.С. и просила прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на земельные доли по 12,9 га сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба», расположенных по адресу: Саратовская область, Ровенский район, СХТ «Дружба», кадастровый №, площадью 25,8 га; признать за Кочетновским муниципальным образованием Ровенского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2 площадью 25,8 га из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба», расположенные по адресу: Саратовская область, Ровенский район, СХТ «Дружба», кадастровый №, из общей площади, на основании кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Сведениями о том, что неявка ответчиков имела место по уважительной причине, суд не располагает.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в том числе ответчиков, в порядке заочного производства.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, иными способами, предусмотренными законами.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как следует из материалов дела во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Ровенского района Саратовской области было принято постановление от 13февраля 1995 года № 28 «Об утверждении свидетельств на право собственности на землю по СХТОО «Дружба», в соответствии с которым гражданам были предоставлены земельные участки, находящиеся на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба», расположенные по адресу: Саратовская область, Ровенский район, СХТ «Дружба», с кадастровым № (л.д. 7, 8-10).

В данный список входили, в том числе ответчики ФИО1, ФИО2 Администрацией было установлено, что вышеуказанные собственники земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба» не используют земельные участки в течение трех и более лет подряд, вследствие чего истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Также, в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, администрацией был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Знамя победы» № 7 от 23ноября 2012 года (л.д. 12-13).

Кроме того, данный список был размещен на информационных стендах Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, у граждан была возможность увидеть себя в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и явиться на общее собрание участников долевой собственности, дата и время которого было обнародовано в газете «Знамя победы» № 10 от 08 марта 2013 года (л.д. 11) и на информационных стендах Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области.

По истечению трех месяцев на общее собрание участников долевой собственности никто из ответчиков не явился, желание о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими им на праве собственности не высказали, также не явился никто из наследников умерших собственников земельных долей.

18апреля 2013 года собрание состоялось, но списки невостребованных земельных долей утверждены не были в связи с отсутствием достаточного количества участников долевой собственности, что подтверждается протоколом собрания № 1 от 18 апреля 2013 года (л.д. 14).

Постановлением администрации от 20 мая 2013 года № 22 «Об утверждении окончательного списка невостребованных земельных долей общей долевой собственности граждан на земельный участок СПК «Дружба» для признания права собственности муниципального образования на этот земельный участок» утвержден список участников невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения СПК «Дружба». В данный список были включены, в том числе ответчики (л.д. 15, 16-23).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок, расположен по адресу: Саратовская область, Ровенский район, СХТ «Дружба», с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 65985050 кв.м., кадастровой стоимостью 61 851854,5 рублей, со списком правообладателей (л.д. 25).

Согласно сведениям, представленным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ответчики ФИО1, ФИО2 не зарегистрировали в Едином государственном реестре недвижимости свои права на земельные доли в размере 12,9га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба», расположенный по адресу: Саратовская область, Ровенский район, СХТ «Дружба», с кадастровым № (л.д. 50-56).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией по сельскому хозяйству, земельным ресурсам и экологии, промышленности, транспорту, связи, торговле, строительству и ЖКХ Совета Кочетновского муниципального образования установлен факт отсутствия на пашне из числа невостребованных земельных участков СХТ «Дружба» работ по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, участники общей долевой собственности не используют землю в течение 5 лет (л.д. 24).

На основании вышеуказанных обстоятельств, судом установлено отсутствие в течение трех лет и более распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п.8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также отсутствие возражений со стороны ответчиков и третьего лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на земельные доли по 12,9 га у каждого сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба», расположенные по адресу: Саратовская область, Ровенский район, СХТ «Дружба», кадастровый №, площадью 25,8 га.

Признать за Кочетновским муниципальным образованием Ровенского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли по 12,9 га у каждого, принадлежащие ФИО1, ФИО2, площадью 25,8га из земель сельскохозяйственного назначения СХТОО «Дружба», расположенные по адресу: Саратовская область, Ровенский район, СХТ «Дружба», кадастровый №, на основании кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Срок составления мотивированного решения – 11 сентября 2020 года.

Судья С.И. Руденко

Копия верна:

Судья С.И. Руденко