Решение № 2А-519/2017 2А-519/2017~М-491/2017 М-491/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-519/2017

Дело № 2а-519/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года г.Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Г.З. Латыповой,

при секретаре О.В. Костиной,

с участием административного истца - заместителя прокурора <адрес> Республики Татарстан - Ф.Ф. Гайсина,

представителя заинтересованного лица - ГАУЗ "Спасская ЦРБ" - ФИО1, представителя заинтересованного лица - УГИБДД МВД по РТ - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд с названным выше административным иском в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ФИО3, указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес> категории "В,С", выданного МРЭО ГИБДД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО3 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно информации ГАУЗ "Спасская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на профилактическом учёте с диагнозом F12.1. Причина постановки на учёт – заключение судебно-психиатрической экспертизы. Он имеет противопоказания по управлению транспортными средствами сроком на 1 год, то есть в период нахождения на профилактическом учёте. Доказательств того, что ФИО3 проходил специальное лечение после постановки на профилактический учёт и наличия стойкой ремиссии после специального лечения не имеется. Согласно информации, представленной Управлением ГИБДД МВД по <адрес>, ФИО3 состоит в перечне лиц, привлечённых к административной ответственности по статье 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ) в сентябре 2017 года, и имеющих водительские удостоверения на право управления транспортными средствами. Управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО3 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления наркотических и других психотропных веществ, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Полагает, что ФИО3 при управлении транспортными средствами, как источником повышенной опасности, в связи с ухудшением его здоровья может представлять угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для других участников дорожного движения, что позволяет прокурору обратиться в суд с данным заявлением. Просит прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и обязать его возвратить удостоверение на право управления транспортными средствами 16ТО № 038394 категории "В,С".

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> Республики Татарстан Ф.Ф. Гайсин административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица - Управления ГИБДД МВД по <адрес> - ФИО2 просил административный иск прокурора удовлетворить, пояснив, что ФИО3 имеет водительское удостоверение категории "В,С", в 2017 году он был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за употребление наркотических средств без назначения врача, а также по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения.

Представитель заинтересованного лица - ГАУЗ "Спасская ЦРБ" ФИО1 просил административный иск прокурора удовлетворить, пояснив, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учёте у врача психиатра - нарколога ЦРБ с диагнозом "Неоднократное употребление каннабиоидов с вредными последствиями" и на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 не годен к управлению автотранспортным средством. ФИО3 был поставлен на учёт на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы, срок нахождения на профилактическом учёте 1 год. На данный момент оснований для снятия ФИО3 с учёта не имеется.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> Республики Татарстан Ф.Ф. Гайсина, представителя ГАУЗ "Спасская ЦРБ" ФИО1, представителя УГИБДД МВД по РТ ФИО2, допросив свидетеля ФИО4, исследовав другие материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление прокурора основано на законе и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 данного Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона (ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

При этом, в силу ч. 1 ст. 26 названного выше Федерального закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного этой же статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с частью 4 статьи 25 указанного выше Федерального закона, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Статья 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее – Перечень) в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, профилактическое наблюдение организуется за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания. Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

В соответствии с абзацем 8 раздела 2 Инструкции основанием для прекращения профилактического наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 имеет водительское удостоверение серии 16 ТО № от ДД.ММ.ГГГГ категории "В,С", что подтверждается информацией, представленной УГИБДД МВД по <адрес>.

Из информации, представленной ГАУЗ "Спасская ЦРБ", следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на учёте у врача нарколога-психиатра с диагнозом F12.1.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ФИО3 был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается постановлением судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенная в качестве свидетеля врач нарколог - психиатр ГАУЗ "Спасская ЦРБ" ФИО4, показала, что на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был поставлен на профилактический учёт с диагнозом: "Неоднократное употребление каннабиоидов с вредными последствиями". Нахождение на учёте врача нарколога на профилактическом учёте является противопоказанием для управления транспортными средствами в течение 1 года. На данный момент по состоянию здоровья ФИО3 не может иметь право на управление транспортными средствами.

Таким образом, имеющееся у ФИО3 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Управление автотранспортным средством лицом, страдающим алкоголизмом, наркоманией, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения. Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии 16 ТО № от ДД.ММ.ГГГГ категории "В,С", в связи с наличием медицинских противопоказаний и ухудшением его здоровья, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Возложить на ФИО3 обязанность после вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления серии 16 ТО № от ДД.ММ.ГГГГ категории "В,С" в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> Республики Татарстан.

Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд РТ.

Председательствующий судья Г.З. Латыпова

Копия верна: судья Спасского

районного суда РТ Г.З. Латыпова