Решение № 12-2230/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 12-2230/2024

Дело № 12-2230/2024 (УИД № 69RS0037-02-2024-002680-91)


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2024 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Рогова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Лихославльавтодор» ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № 692001612 от 28 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Лихославльавтодор»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № 692001612 от 28 июня 2024 года АО «Лихославльавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

АО «Лихославльавтодор» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что 28 июня 2024 года заинтересованным лицом вынесено постановление об административном правонарушении № 692001612, согласно которого заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с которым привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Данное постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно акта постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЦФО №2/156 от 06 июня 2024 года и протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 06 июня 2024 года в период времени с 11 часов 35 минут до 11 часов 45 минут в отношении АТС ГАЗ-33, гос. номер № под управлением водителя заявителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: Тверская область, Лихославльский район, 17 км а/д М10-Лихославль проведен постоянный рейд. По результатам рейда установлено: на наружной поверхности бочки имеются следы разлива перевозимого вещества; транспортный документ не содержит информацию о номере ООН, надлежащего наименования перевозимого вещества; номера знака опасности группы упаковки; отсутствуют знаки опасности на опорах и карманный фонарь члена экипажа, что является нарушением пунктов 4.3.2.3.5, 5.4.1.1, 8.1.5,1.18.7 ДОПОГ.

Согласно Постановления № 311060156 от 06 июня 2024 года за совершение указанных нарушений водитель заявителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно протокола об административном правонарушении №691000528 от 24 июня 2024 года и постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № 692001612 от 28 июня 2024 года в ходе рассмотрения дела установлено, что 06.06.2024 года в 10 часов 05 минут на основании решения о проведении постоянного рейда от 29.05.2024 года № 01-01/19-571 по адресу: Тверская область, 181 км а/д М10 «Россия», сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЦФО было осмотрено транспортное средство 46830F-6 на шасси ГАЗ, гос. peг. знак № (эксплуатируется АО «Лихославльавтодор» св-во ДОПОГ 69AВ №004172) под управлением водителя ФИО3 По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда от 06.06.2024 г. № 77/111000996, согласно которого водитель ФИО3 осуществлял управление транспортным средством для перевозки опасного груза (UN1202), при осмотре транспортного средства установлено, что отсутствуют средства для ликвидации последствий происшествий, а именно огнетушители 2 шт. массой по шесть килограмм, находящиеся на транспортном средстве вне кабины или в салоне автомобиля, отсутствует ежегодная проверка огнетушителей. Следовательно, АО «Лихославльавтодор» при организации перевозки опасных грузов, допустило нарушения ст. 20 п. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 8.1.4 (ДОПОГ) - Соглашения европейских государств о международных перевозках опасных грузов; п. 4.4.7 СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179. Таким образом, АО «Лихославльавтодор» совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Копия опта постоянного рейда от 06.06.2024 года № 77/111000996 заявителю не предоставлена.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, зафиксированным в акте постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЦФО № 2/156 от 06 июня 2024 года, протоколе осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 06 июня 2024 года, постановлении № 311060156 от 06 июня 2024 года.

На основании изложенного заинтересованным лицом допущены существенные нарушения положений ст. 29.10 КоАП РФ, влекущие безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку обстоятельства дела не исследованы заинтересованным лицом в должной мере.

Вместе с тем, поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, следовательно, имеются основания для признания данного деяния малозначительным.

В дополнениях к жалобе указано, что протокол осмотра транспортного средства и решение о проведении постоянного рейда заявителю (водителю) не представлялись.

Акт постоянного рейда, согласно которого выявлено нарушение составлен в отсутствие водителя заявителя, что подтверждается отсутствием на нем подписи водителя. Акт постоянного рейда не содержит в себе перечень нарушений обязательных требований со ссылкой на нормативные акты, которыми эти требования установлены. В связи с чем вышеуказанные документы являются недопустимыми доказательствами по делу.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно протокола об административном правонарушении №691000528 от 24 июня 2024 года и постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № 692001612 от 28 июня 2024 года в ходе рассмотрения дела установлено, что 06.06.2024 г. в 10 часов 05 минут на основании решения о проведении постоянного рейда от 29.05.2024 г. № 01-01/19-571 по адресу: Тверская область, 181 км а/д М10 «Россия», сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЦФО было осмотрено транспортное средство 46830F-6 на шасси ГАЗ, гос. per. знак № (эксплуатируется АО «Лихославльавтодор» св-во ДОПОГ 69АВ №004172) под управлением водителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда от 06.06.2024 г. № 77/111000996, согласно которого водитель ФИО3 осуществлял управление транспортным средством для перевозки опасного груза (UN1202), при осмотре транспортного средства установлено, что отсутствуют средства для ликвидации последствий происшествий, а именно огнетушители 2 шт. массой по шесть килограмм, находящиеся на транспортном средстве вне кабины или в салоне автомобиля, отсутствует ежегодная проверка огнетушителей. Следовательно, АО «Лихославльавтодор» при организации перевозки опасных грузов, допустило нарушения ст. 20 п. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 8.1.4 (ДОПОГ) - Соглашения европейских государств о международных перевозках опасных грузов; п. 4.4.7 СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179. Таким образом, АО «Лихославльавтодор» совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно протокола № 77111000674 о задержании транспортного средства вышеуказанные нарушения выявлены 18 июня 2024 года в 12 часов 11 минут, что не соответствует сведениям, внесенным в протокол об административном правонарушении и Постановление об административном правонарушении (06.06.2024 г. в 10 часов 05 минут).

Заявителю вменяется отсутствие противопожарного оборудования и при этом указывается наличие двух огнетушителей, массой шесть килограмм каждый. Таким образом, противопожарное оборудование имелось на момент осмотра, но отсутствовала ежегодная поверка.

Согласно пункта 4.3.2 Приказа МЧС РФ от 25.03.2009 № 179 периодические проверки необходимы для контроля состояния огнетушителей, контроля места установки огнетушителей и надежности их крепления, возможности свободного подхода к ним, наличия, расположения и читаемости инструкции по работе с огнетушителями.

Согласно пункта 4.3.7 Приказа МЧС РФ от 25.03.2009 № 179 ежегодная проверка огнетушителей включает в себя внешний осмотр огнетушителей по 4.3.5, осмотр места их установки и подходов к ним. В процессе ежегодной проверки контролируют величину утечки вытесняющего газа из газового баллона или ОТВ из газовых огнетушителей. Производят вскрытие огнетушителей (полное или выборочное), оценку состояния фильтров, проверку параметров ОТВ и, если они не соответствуют требованиям соответствующих нормативных документов, производят перезарядку огнетушителей.

Согласно пункта 4.3.5 Приказа МЧС РФ от 25.03.2009 № 179 перед введением огнетушителя в эксплуатацию он должен быть подвергнут первоначальной проверке, в процессе которой производят внешний осмотр, проверяют комплектацию огнетушителя и состояние места его установки (заметность огнетушителя или указателя места его установки, возможность свободного подхода к нему), а также читаемость и доходчивость инструкции по работе с огнетушителем. В ходе проведения внешнего осмотра контролируется: - отсутствие вмятин, сколов, глубоких царапин на корпусе, узлах управления, гайках и головке огнетушителя; - состояние защитных и лакокрасочных покрытий; - наличие четкой и понятной инструкции; - состояние предохранительного устройства; - исправность манометра или индикатора давления (если он предусмотрен конструкцией огнетушителя), наличие необходимого клейма и величина давления в огнетушителе законного типа или в газовом баллоне; - масса огнетушителя, а также масса ОТВ в огнетушителе (последнюю определяют расчетным путем); - состояние гибкого шланга (при его наличии) и распылителя ОТВ (на отсутствие механических повреждений, следов коррозии, литейного облоя или других предметов, препятствующих свободному выходу ОТВ из огнетушителя); - состояние ходовой части и надежность крепления корпуса огнетушителя на тележке (для передвижного огнетушителя), на стене или в пожарном шкафу (для переносного огнетушителя). Результат проверки заносят в паспорт огнетушителя и в журнал учета огнетушителей (4.5.4, Приложение Г).

Отсутствие поверки не означает отсутствие огнетушителей или их неисправность, экспертиза их работоспособности не проводилась. При этом перезарядка огнетушителя производится один раз в пять лет.

В данном правонарушении доказана вина водителя, который был привлечен к административной ответственности. При этом водитель свой административный штраф оплатил, обжаловать постановление об административном правонарушении не стал. Кроме того, должностное лицо, ответственное за соблюдение нарушенных правил и норм, также свою вину признало при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, юридическим лицом приняты исчерпывающие меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а именно: назначены должностные лица, ответственные за соблюдение нарушенных правил и норм, указанные лица прошли соответствующее обучение.

В судебном заседании защитник АО «Лихославльавтодор» ФИО1 жалобу и дополнения к ней поддержала в полном объеме, просила суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, поддержала доводы отзыва на заявление, согласно которым АО «Лихославльавтодор» обратилось в суд с жалобой к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу об оспаривании постановления об административном правонарушении от 28.06.2024 г. № 692001612.

Постановлением государственного инспектора Управления от 28.06.2024 года №692001612 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 400 000 рублей.

Из материалов дела следует, что АО «Лихославльавтодор» 18.06.2024 года в 11 часов 47 минут по адресу: Тверская область, 181 км а/д М10 «Россия» осуществляло деятельность по перевозке опасных грузов, используя транспортное средство 46830F-6 на шасси ГАЗ государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3 с нарушением требований и условий, предусмотренных нормативными правовыми актами, а именно: огнетушители 2 шт. массой по шесть килограмм, находящиеся на транспортном средстве вне кабины или в салоне автомобиля с отсутствием ежегодной проверки огнетушителей (последние проверки декабрь 2021 и июль 2022 года).

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно п. 8.1.4.4 ДОПОГ (Приложение В) переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 или 8.1.4.2, должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались. Кроме того, они должны иметь маркировку, указывающую на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и надпись, указывающую дату (месяц, год) следующей периодической проверки или истечения максимально допустимого срока службы, в зависимости от конкретного случая. Огнетушители должны подвергаться периодическим проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами с тем, чтобы гарантировать их функциональную надежность.

Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 179 утвержден СП 9.13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (далее-СП 9.13130.2009), который является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к выбору, размещению, техническому обслуживанию и перезарядке переносных и передвижных огнетушителей, источникам давления в огнетушителях, зарядам к воздушно-пенным и воздушно-эмульсионным огнетушителям.

В соответствии с п. 4.3.1 СП 9.13130.2009 огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей.

Порошковые огнетушители, используемые для защиты транспортных средств, проверяют в полном объеме с интервалом не реже одного раза в 12 месяцев (пункт 4.3.15 СП 9.13130.2009).

В соответствии с п. 4.4.7 СП 9.13130.2009 порошковые огнетушители, установленные на транспортных средствах вне кабины или салона и подвергающиеся воздействию неблагоприятных климатических и (или) физических факторов, должны перезаряжаться не реже 1 раза в год, остальные огнетушители, установленные на транспортных средствах, - не реже одного раза в два года.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Все имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «Лихославльавтодор» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, водителя транспортного средства 46830F-6 на шасси ГАЗ государственный регистрационный знак <***>, не исключает привлечение к административной ответственности АО «Лихославльавтодор».

Вместе с тем, положения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ направлены на недопустимость возложения административной ответственности на лицо, предпринимавшее все возможные действия для предотвращения совершения правонарушения и минимизацию неблагоприятных последствий его совершения. В то же время, сам по себе факт привлечения к ответственности виновного физического лица не может являться основанием для произвольного освобождения юридических лиц от административной ответственности, поскольку обратное будет способствовать злоупотреблению правом со стороны указанных лиц и безосновательный уход ими от административной ответственности за допущенное правонарушение. Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, установлена и доказана.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного АО «Лихославльавтодор» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также применения положений ст. 4.1.1 указанного Кодекса, не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанными нормами признаков, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

При этом следует отметить, что основной целью соблюдения требований ДОПОГ является повышение степени безопасности на дорогах при транспортировке опасных грузов, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей и нанести вред окружающей природной среде.

Назначенное Обществу административное наказание по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, соответствует характеру совершенного административного правонарушения. Все доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства и норм КоАП РФ, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

В судебное заседание инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, в связи с чем, на основании п. 2,4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ принято решение рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника АО «Лихославльавтодор» ФИО1, представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

В соответствии с п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации») перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и указанными Правилами.

Согласно пункту 8.1.4.4 ДОПОГ (Приложение В) переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 или 8.1.4.2, должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались. Кроме того, они должны иметь маркировку, указывающую на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и надпись, указывающую дату (месяц, год) следующей периодической проверки или истечения максимально допустимого срока службы, в зависимости от конкретного случая. Огнетушители должны подвергаться периодическим проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами с тем, чтобы гарантировать их функциональную надежность.

Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 179 утвержден СП 9.13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», который является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к выбору, размещению, техническому обслуживанию и перезарядке переносных и передвижных огнетушителей, источникам давления в огнетушителях, зарядам к воздушно-пенным и воздушно-эмульсионным огнетушителям.

В соответствии с пунктом 4.3.1 СП 9.13130.2009 огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей.

Порошковые огнетушители, используемые для защиты транспортных средств, проверяют в полном объеме с интервалом не реже одного раза в 12 месяцев (пункт 4.3.15 СП 9.13130.2009).

В соответствии с пунктом 4.4.7 СП 9.13130.2009 порошковые огнетушители, установленные на транспортных средствах вне кабины или салона и подвергающиеся воздействию неблагоприятных климатических и (или) физических факторов, должны перезаряжаться не реже 1 раза в год, остальные огнетушители, установленные на транспортных средствах, не реже одного раза в два года.

В ходе проведения постоянного рейда 6 июня 2024 года в 10 часов 05 минут на основании Решения от 29 мая 2024 года № 01-01/19-571 по адресу: Тверская область, 181 км а/д М10, при осмотре транспортного средства 46830F-6 на шасси ГАЗ государственный регистрационный знак № (эксплуатируется АО «Лихославльавтодор» свидетельство ДОПОГ 69АВ № 004172), под управлением водителя ФИО3, осуществлявшего перевозку опасного груза UN 1202, установлено, что отсутствуют средства для ликвидации последствий происшествия, а именно огнетушители 2 шт. массой по шесть килограмм, находящиеся на транспортном средстве вне кабины или в салоне автомобиля, с отсутствием ежегодной проверки огнетушителей (последние проверки декабрь 2021 и июль 2022 года).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Лихославльавтодор» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Проверяя законность вынесенного постановления, судья приходит к выводу, что наличие состава административного правонарушения, а также вина АО «Лихославльавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ установлена и подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24 июня 2024 года № 691000528; актом постоянного рейда от 18 июня 2024 года; протоколом задержания транспортного средства от 18 июня 2024 года; протоколом о прекращении задержания транспортного средства от 18 июня 2024 года; протоколом об административном правонарушении № 77111005352 от 18 июня 2024 года; постановлением № 77111005352 по делу об административном правонарушении от 18 июня 2024 года, а также иными данными.

Вместе с тем, из представленных документов усматривается, что государственным инспектором ФИО2 допущена техническая ошибка (опечатка) при изготовлении протокола об административном правонарушении от 24 июня 2024 года № 6010020528, составленном в отношении АО «Лихославльавтодор», а именно в дате и времени совершения правонарушения и дате акта постоянного рейда №77/111000996. Время совершения вместо 18 июня 2024 года в 11 час. 47 мин. указано 6 июня 2024 года в 10 час. 05 мин. Вместо акта от 18 июня 2024 года №77/111000996, указан акт от 6 июня 2024 года № 77/111000996.

Также техническая ошибка (опечатка) допущена при изготовлении постановления о привлечении к административной ответственности от 28 июня 2024 года № 692001612.

В судебном заседании представителем МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 указано о том, что данная техническая ошибка (опечатка) допущена в связи с тем, что ранее 6 июня 2024 года при проведении постоянного рейда в отношении АО «Лихославльавтодор» также составлялся акт о выявленных нарушениях в сфере перевозки опасных грузов (акт от 6 июня 2024 года № 2/156).

Вместе с тем, материалы дела содержат акт постоянного рейда от 18 июня 2024 года № 77/111000996, протокол задержания транспортного средства, протокол о прекращении задержания транспортного средства, из всех этих доказательств следует, что правонарушение совершено 18 июня 2024 года, а государственным инспектором допущена техническая ошибка (опечатка) при изготовлении протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности.

Данные технические ошибки не повлекли нарушения прав заявителя и не влекут отмену решений.

Доводы заявителя о непредоставлении водителю протокола осмотра транспортного средства и решения о проведении постоянного рейда, не влекут безусловную отмену постановления, поскольку, согласно ч. 1 ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, под постоянным рейдом понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

Постоянный рейд - это специальный режим и осуществляется без взаимодействия с контролируемым лицом. Соответственно законодательно не определено представлять водителю протокол осмотра транспортного средства и решение о проведении постоянного рейда. При этом акт постоянного рейда от 18 июня 2024 года № 77/111000996 содержит ссылку на протокол осмотра транспортного средства.

В остальной части доводы заявителя исследованы, однако не принимаются во внимание, поскольку не могут повлечь отмену постановления от 28 июня 2024 года № 692001612.

Выводы о виновности АО «Лихославльавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, основаны на доказательствах, которые были всесторонне, полно проверены и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершенное АО «Лихославльавтодор» правонарушение верно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения АО «Лихославльавтодор» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание, назначенное АО «Лихославльавтодор», соответствует санкции ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы выводов должностного лица не опровергают.

На основании изложенного, постановление должностного лица соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

Исходя из характера административного правонарушения, посягающего на общественные отношения, связанные с существенной их угрозой, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ (прекращение производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения) судья не усматривает.

Вместе с тем, суд полагает о необходимости применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствие с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание совершение вменяемого правонарушения, отсутствие вредных последствий и отягчающих обстоятельств, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает их исключительными по делу и полагает возможным назначить наказание в виде половины минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № 692001612 от 28 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Лихославльавтодор», изменить, снизить размер наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление № 692001612 от 28 июня 2024 года оставить без изменения, жалобу АО «Лихославльавтодор» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Рогова