Решение № 2-2997/2018 2-2997/2018~М-1862/2018 М-1862/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2997/2018

Дело № 2-2997/2018

24RS0017-01-2018-002289-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 06 сентября 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.,

при секретаре Севостьяновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периода работы, обязании досрочно назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярскао признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, обязании досрочно назначить пенсию. Мотивирует требования тем, что по обращению ФИО1 к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, пенсионный фонд вынес решение от 17.11.2016 г. о зачете в стаж 21 год 24 дня согласно Постановления Правительства РФ №781 от 20.10.2002 г.. При этом, ответчиком не было засчитано время работы истца в МБДОУ №52 в период с 01.02.2011 г. по 12.01.2015 г., по причине переименования ставки преподавателя ИЗО на педагога дополнительногообразования, так как данная должность не предусмотрена для учреждений, указанных в п. 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения. Ставки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений, утвержденным постановлением от 21.04.1993 г. №88 должности «преподаватель» и «педагог дополнительного образования» также не предусмотрены. С решением ответчика истец не согласен, по той причине, что переименование ставки не повлияло на должностные обязанности истца и преподавательскую деятельность. 01.02.2011 г. ФИО1 продолжала осуществлять свою деятельность в МБДОУ №52 по приоритетному развитию образовательной системы Российской Федерации по художественно-эстетическому направлению развития детей. МБДОУ №52 имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности от 28.02.2011 г. регистрационный №4486-л. ФИО1 в спорный период обеспечивала обучение детей в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в связи с чем, ей было присвоено звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации» от 11.02.2011 г. №158к/к за заслуги в области образования. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным решение ответчика от 17.11.2016 г. и засчитать в специальный стаж период с 01.02.2011 г. по 12.01.2015 г., для досрочного назначения пенсии.

Определением суда от 09.07.2018 г. произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярка его правопреемником Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (Межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не представил. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возвращениях на исковое заявление ФИО1, в которых указала на то, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 17.11.2016. Для назначения пенсии рассмотрены документы: трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от 24.07.2015 б/н, выданная <данные изъяты> справка от 20.07.2018, выданная <данные изъяты>», уточняющая справка от 27.05.2014 №, выданная <данные изъяты>», уточняющая справка от 28.02.2017 №, выданная МБДОУ «Детский сад № 52», уточняющая справка от 17.11.2016 б/н, выданная <данные изъяты> диплом от ДД.ММ.ГГГГ № выданный <данные изъяты>, свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002№ 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, расчет стажа производится последовательно: за период до 01.01.1992 - по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, за период до 01.11.1999 - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463, за период с 01.11.1999 - 11.11.2002 - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за период с 12.11.2002 - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.Специальный стаж при оценке пенсионных прав ФИО1 составил 21 год 24 дня (требуется 25 лет).В специальный стаж не включен период работы с 01.02.2011 по 11.02.2015 (03.11.11) - в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №52 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», так как в п. 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, наименование должности «педагог дополнительного образования» не предусмотрено. Кроме того, при оценке пенсионных прав, 12.01.2015 (один день) зачтен в стаж работы, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Требование истицы о включении данного периода в специальный стаж незаконно, так как согласно п. 4 ст.131 ГПК РФ, в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение, либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.В данной части права истицы не нарушены. Решение УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска от 15.03.2017 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 полностью соответствует нормам действующего законодательстваРоссийской Федерации и не может быть признано незаконным.

Представитель третьего лица МДОУ Детский сад общеобразовательного вида №52 в процесс не явился, о времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не представил,

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что стороны, третье лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в силу ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 указанного выше федерального закона предусмотрено, что пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 10.05.2016 г. в удовлетворении части требований ФИО1 к УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска о включении в специальный страховой стаж периода работы в должности преподавателя ИЗО и педагога дополнительного образования с 01.02.2011 г. по 11.01.2015 г. – отказано.

Указанные выше обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию и имеют преюдициальное значение.

Таким образом, из заявленного истцом периода с 01.02.2011 г. по 12.01.2015 г. суд рассматривает по существу требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа от 17.11.2016 г. о не включении в специальный стаж 1 день работы истца – 12.01.2015 г.

Как следует из материалов дела и подтверждается паспортом истца №, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовойкнижкой истца серии № (вкладыш №) ФИО1 12.01.2015 г. была переведена на должность воспитателя МБДОУ «Детский сад №52 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей».

17.11.2016 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатамрассмотрения которого, ответчик принял решение №. В частности в своем решении УПФР зачел в стаж на соответствующих видах работ по пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 12.01.2015 г. – время работы истца в качестве воспитателя, согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Таким образом, суд не находит правовых оснований в удовлетворении требований истца о признании незаконным действий ответчика по не включению 12.01.2015 г. в специальный стаж, поскольку в обжалуемом решении пенсионногооргана от 17.11.2016 г. спорный день работы истца (12.01.2015 г.) в должности воспитателя, включен в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Так как на период обращения ФИО1 17.11.2016 г. за назначением пенсии ее педагогический стаж с учетом спорного дня (12.01.2015 г.) составлял менее 25 лет (21 г. 24 д.), также не подлежат удовлетворению и требования истца о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярка (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периода работы (12.01.2015 г.) для досрочного назначения пенсии, обязании досрочно назначить пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Панченко Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2018 года