Решение № 2А-289/2020 2А-289/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-289/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000413-43

26 октября 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре судебного заседания Носач К.С, с участием административного истца, представителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1, представителя начальника Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2, помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании действий начальников Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю и Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

Ямченко обратился с административным иском, в котором просил признать незаконными приказы начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее – Управление) от 25 июня 2020 г. № 341-лс и начальника Службы в пгт. Посьет Управления (далее – Служба) от 1 июля 2020 г. № 178-лс в части увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Помимо этого Ямченко просил признать незаконным отказ начальника Службы от 21 июля 2020 года выдать направление на военно-врачебную комиссию (далее – ВВК) с указанием срока прибытия на освидетельствование.

В обоснование требований Ямченко указал, что приказы о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части являются незаконными, поскольку ему не было предоставлено возможности пройти ВВК.

Представитель Управления Лехович просил в удовлетворении иска отказать и пояснил, что увольнения Ямченко с военной службы произведено в соответствии с законодательством, препятствий для прохождения ВВК у истца не имелось.

Представитель Службы Новосад полагал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку направление на ВВК Ямченко было выдано заблаговременно.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 20 апреля 2020 аттестационная комиссия Службы пришла к выводу о досрочном увольнении Ямченко с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

29 апреля 2020 года административному истцу на основании его рапорта было выдано направление на медицинское освидетельствование в связи с предстоящим увольнением с военной службы.

Приказами начальника Управления от 25 июня 2020 г. № 341-лс и начальника Службы от 1 июля 2020 г. № 178-лс Ямченко уволен с военной службы по указанному основанию и исключен из списков личного состава воинской части соответственно.

В соответствии с подпунктом «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий во-енную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Пунктом 2.2. статьи 51 настоящего Закона установлено, что военнослужащий может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 настоящей статьи, только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. При этом если военнослужащий имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до истечения срока, в течение которого военнослужащий считается имеющим дисциплинарное взыскание.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы, совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий.

Согласно представлению к увольнению с военной службы от 25 июня 2020 года, аттестационная комиссия Службы пришла к выводу, что Ямченко, имеющий неснятые дисциплинарные взыскания, в том числе за грубый дисциплинарный проступок, пришла к выводу о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства, предъявляемым к военнослужащим, и подлежит увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В судебном заседании Ямченко, обосновывая незаконность приказа о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части, пояснил, что денежным довольствием он был обеспечен в полном объеме, отпуск за 2020 год ему также был предоставлен полностью.

При таких данных, поскольку должностными лицами каких-либо существенных нарушений порядка увольнения Ямченко с военной службы не допущено, суд приходит к убеждению, что у начальника Управления имелись все основания для издания приказа об увольнении Ямченко с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, а у начальника Службы – для исключения административного истца из списков личного состава воинской части.

Оценивая довод истца о том, что ему не было предоставлено возможности пройти перед увольнением с военной службы ВВК, суд полагает его необоснованным, исходя из следующего.

Из направления от 29 апреля 2020 г. № 71 следует, что Ямченко направляется в военно-врачебную комиссию Управления ФСБ России по Приморскому краю для прохождения освидетельствования в связи с предстоящим увольнением с военной службы.

Указанное направление получено Ямченко в этот же день, что им самим не оспаривалось в судебном заседании.

Из сообщения начальника медико-санитарной части УФСБ России по Приморскому краю ФИО5 от 23 октября 2020 г. № 78/21-1948 следует, что в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой работа ВВК была временно приостановлена с 13 апреля по 15 июня 2020 года. Ямченко для прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебную комиссию с 29 апреля 2020 года по настоящее время не обращался.

В судебном заседании Ямченко указывал, что не он не имел возможности пройти ВВК по причине занятости по службе, при этом до настоящего времени на освидетельствование не прибывал.

Данное утверждение административного истца не нашло своего подтверждения, поскольку согласно справке от 23 октября 2020 г. № 686 Ямченко в период с 29 апреля 2020 года до его исключения из списков личного состава воинской части предоставлялся отдых в рабочее время, а также отпуск за 2020 год.

Довод административного истца о том, что направление на ВВК не содержало даты, к которой ему надлежало прибыть на освидетельствование, суд полагает также необоснованным, поскольку в силу п. 29 Инструкции, утвержденной приказом ФСБ России от 8 апреля 2016 г. № 241 именно военно-врачебные комиссии после предъявления направления определяют дату и время проведения освидетельствования. А само по себе отсутствие в направлении даты, к которой Ямченко надлежало прибыть на ВВК, не свидетельствует о невозможности им такое освидетельствование пройти. При этом суд учитывает, что до настоящего времени Ямченко на освидетельствование не прибывал и военно-врачебной комиссии направление не предъявлял.

Оценивая требование Ямченко о незаконности ответа от 27 июля 2020 года на его рапорт от 9 июля этого же года, в котором истец просил направить его на ВВК, суд полагает, что и в этой части иск не подлежит удовлетворению, поскольку Ямченко такое направление командованием Службы было своевременно выдано, а сам ответ каких-либо прав и законных интересов Ямченко не нарушает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО4 об оспаривании действий начальников Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю и Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд, через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 3 ноября 2020 года.

Председательствующий С.А. Марченко