Постановление № 5-205/2019 5-24/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-205/2019

Постановление

г. Нижневартовск 12 февраля 2020 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа–Югры Хлынова Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица ФИО1, родившейся <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

25 декабря 2019 года сотрудниками ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» в ходе проведения внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 выявлен факт нарушения порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Так, в ходе проверки установлено, что 27.11.2019 должностным лицом индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 – главным бухгалтером ФИО2 в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО3, с нарушением ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2020 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также порядка заполнения соответствующего уведомления, утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 №363 (Приложение № 15).

ФИО2, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приняла решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Кроме признания вины самим правонарушителем, вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 0000189 от 26.12.2019, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 2);

- письменным объяснением главного бухгалтера ИП ФИО5 ФИО2, в котором она пояснила, что приняла на работу иностранного гражданина, составила и направила в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении трудового договора с ФИО3, однако в графе «настоящее уведомление предоставляется в:» уведомления указала УФМС России по ХМАО-Югре вместо УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, поскольку не знала, что Федеральная миграционная служба упразднена. Вину признала полностью (л.д. 3);

- рапортом инспектора ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» ФИО4 (л.д.4);

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 26.11.2019, согласно которому ИП глава КФХ ФИО5 в адрес УФМС России по ХМАО-Югре направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО3 Уведомление подготовлено с использованием системы КонсультантПлюс по форме Приложения № 13 к Приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 (л.д.5-6);

- копией трудового договора от 25.11.2019, заключенного между ИП главой КФХ ФИО5 и иностранным гражданином ФИО3 (л.д.8-12);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ№ от 25.12.2019, согласно которой сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО5 внесены в ЕГРИП 04.03.2009 за номером № (л.д. 13-15);

- выпиской из Указа Президента РФ от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», которым упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России (л.д.17);

- копией паспорта должностного лица ФИО2, согласно которому она является гражданкой Российской Федерации (л.д.18);

- копией приказа ИП главы КФХ ФИО5 от 10.01.2019 №1 о возложении обязанности об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) с иностранными гражданами трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора на главного бухгалтера ФИО2 ФИО2 с приказом ознакомлена (л.д.20);

- копией доверенности ИП главы КФХ ФИО5, выданной главному бухгалтеру ФИО2 25.11.2019, на право регистрировать по месту пребывания, уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами (л.д.21);

- копией доверенности ИП главы КФХ ФИО5, выданной главному бухгалтеру ФИО2 25.12.2019, на право представления интересов ИП ФИО5 в ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» по вопросу рассмотрения административных материалов о нарушениях в сфере миграции должностными и юридическими лицами (л.д.22);

- распечаткой базы данных ППО «Территория» в отношении ФИО2, согласно которой она ранее не привлекалась к административной ответственности, предусмотренной главой 18 КоАП РФ (л.д.23-25);

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 25.12.2019 № 5, согласно которому начальником МОМВД России «Нижневартовский» ФИО6 поручено провести проверку ИП ФИО5 на предмет соблюдения миграционного законодательства (л.д.26-27).

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица ИП главы КФХ ФИО5 - главного бухгалтера ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Подпунктом 1.13 пункта 1 Приказа МВД России от 04 июня 2019 года № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 13).

В соответствии с п.2 Приложения №15 к Приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно материалам дела об административном правонарушении 25.11.2019 ИП главой КФХ ФИО5 заключен трудовой договор с иностранным гражданином ФИО3

26.11.2019 ИП ФИО5 направлено соответствующее уведомление, оформленное должностным лицом ФИО2, по форме приложения № 13 к Приказу МВД России от 04.06.2019 №363, адресованное в несуществующий упраздненный орган - УФМС России по ХМАО-Югре.

Таким образом, должностным лицом ФИО2 соблюден трехдневный срок направления соответствующего уведомления, однако уведомление направлено с неверным указанием территориального органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, - УФМС России по ХМАО-Югре вместо УМВД России по ХМАО-Югре.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должностным лицом ФИО2 уведомление было направлено с нарушением порядка, суд приходит к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО2 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается ее раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Учитывая требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 12.02.2020 года ИП ФИО5 включен в указанный реестр и отнесен к категории "Микропредприятие", о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Как следует из материалов дела, должностное лицо ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Сведений о том, что, совершение данного правонарушения нанесло ущерб государству, в материалах дела не содержится.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, полагаю возможным назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1– 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Хлынова Л.Р.