Решение № 2А-74/2019 2А-74/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-74/2019

Дело №2а-74/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием старшего пом. прокурора Батыревского района Чувашской Республики Путякова В.В., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – МО МВД РФ «Батыревский» ФИО2, действующего на основании доверенности, при секретаре Шикировой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД РФ «Батыревский» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД РФ «Батыревский» о досрочном прекращении административного надзора, указав, что решением Новочебоксарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 6 лет с установлением административных ограничений: запрещение пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в разлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра, кроме работы в ночное время; являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 раза в месяц. В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, воспитывает несовершеннолетнего сына. Ссылаясь на то, что из-за административного надзора не может иметь постоянный источник дохода, позволяющий обеспечить и содержать семью, находящихся на его иждивении просит досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика - МО МВД РФ «Батыревский» ФИО2, пояснил, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, разрешение иска оставляет на усмотрения суда.

Старший помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, который просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, исследовав письменные доказательства по делу приходит к следующему.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлены правовые основания и категории лиц, за которыми предусмотрено право установления административного надзора.

В силу ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 данной статьи, в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особого тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ст.ст.6,9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из п.п. 9, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст.2 Закона об административном надзоре, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден приговором Нижегородского районного суда г. Н. Новгород от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом внесенных изменений) по п. «б» ч.2 ст. 131, п. «б» ч.2 ст. 131 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет 4 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. И последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы, освобожден по отбытии наказания.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет и установлены административные ограничения: - являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запретить пребывание в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра, кроме работы в ночное время.

Из материалов дела также следует, что на учет, как поднадзорное лицо, в МО МВД РФ «Батыревский» был поставлен ДД.ММ.ГГГГ Срок административного надзора в отношении ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ истек половина срока установленного в отношении него административного надзора.

Из представленных с места жительства характеристик ФИО1 характеризуется положительно.

Вместе с тем из представленных материалов следует, что ФИО1 за период отбывания административного надзора допустил нарушение установленного ему судом ограничения, за которое 30.07.2018г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб., штраф оплачен 30.07.2018г.

Постановление об административном правонарушении ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловал.

Данное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что ФИО1 добросовестно соблюдал установленные ему административные ограничения, выполнял обязанности, установленные федеральным законом № 64-ФЗ.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно положениям Закона № 64-ФЗ задачами административного надзора являются предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и правонарушений. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального воздействия со стороны органов внутренних дел.

Несмотря на то, что прошло более половины срока административного надзора, установленного судом, и то, что по месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, суд не находит оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Представленными суду доказательствами установлено, что ФИО1 не соблюдает ограничения и запреты, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о чем свидетельствует то, что он в период административного надзора привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, при данных обстоятельствах суд считает, что оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предусмотренные ст.2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» задачи административного надзора не выполнены, в связи с чем требования ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора не подлежит удовлетворению.

Доводы ФИО1 о том, что из-за административного надзора, а именно из-за возложенного на него ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства с 22 часов до 06 часов утра, кроме работы в ночное время, он не может иметь постоянного источника дохода, позволяющей обеспечить и содержать семью, находящихся на его иждивении, не могут являться основанием для досрочного прекращения административного надзора.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ ФИО1 не лишен возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о разрешении на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с осуществлением трудовой деятельности, либо обратиться в суд с административным иском об отмене либо изменении данного ограничения, при наличии препятствий осуществления трудовой деятельности.

На день рассмотрения данного иска ФИО1 сведений о своей работе суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175,178,180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МО МВД РФ «Батыревский» о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

На решение может быть поданы апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева