Решение № 2А-757/2019 2А-757/2019~М-681/2019 М-681/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-757/2019

Дело № 2а-757/2019

29 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Мельницкой А.В.,

с участием прокурора Меньшакова Н.А.

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Приморский» об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО2 **

установил:

отдел полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Приморский» (далее – ОП по Приморскому району) обратился в суд с административным иском к ФИО2 ** об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора. В обоснование указал, что ответчик осужден Котласским городским судом Архангельской области от 26.04.2012 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 28.11.2014 решением Исакогорского районного суда г. Архангельска в отношении ФИО2 ** установлен административный надзор на срок 6 лет, по 09.02.2021 год включительно. На период срока административного надзора судом установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. По решению Приморского районного суда Архангельской области от 11.04.2016 ФИО2 ** установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, где осужденный будет проживать, без разрешения ОВД; запрета пребывания в увеселительных заведениях (ресторанах, барах, кафе) и других предприятиях общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и пива на розлив, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком. 14.12.2018 ФИО2 ** поставлен под административный надзор в ОП по Приморскому району ОМВД России «Приморский». Находясь под административным надзором, ответчиком в течение года было совершено более двух административных правонарушений, а именно: постановлением от 24.01.2018 № <адрес> от 24.01.2018 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановлением от 09.10.2018 № привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением от 09.10.2018 № привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением от 09.10.2018 № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением от 09.10.2018 № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением от 09.10.2018 № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением от 09.10.2018 № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением от 09.10.2018 № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением от 09.10.2018 № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением от 09.10.2018 № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением от 09.10.2018 № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением от 09.10.2018 № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением от 10.04.2019 № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб. постановлением от 10.04.2019 № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ по постановлению № и 67 от 10.04.2019 ФИО2 ** совершил в ночное время. Поскольку ответчиком нарушаются обязанности, возложенные на него решением суда об установлении административного надзора, он совершает административные правонарушения, в частности, против порядка управления, на предупреждения об ответственности за невыполнение обязанностей поднадзорного лица о недопустимости антиобщественного поведения ФИО2 ** не реагирует, просил суд в рамках установленного в отношении ФИО2 ** административного надзора добавить следующие административные ограничения: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, возражений по иску не представил.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО2 **. надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре») административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор носит превентивный характер и устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 указанного закона).

В части 1-2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» приведен перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, среди которых совершеннолетнее лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершения преступления при рецидиве преступлений.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 указанного закона.

При этом суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).

В силу ч. 1 ст. 8 указанного закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО2 ** осужден Котласским городским судом Архангельской области от 26.04.2012 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судом установлено, что ФИО2 ** ранее судим по приговору Приморского районного суда Архангельской области от 12.08.1996 по ст.206 ч.1, ч.2 ст.206 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отсрочкой на 1 год. Осужден по приговору Приморского районного суда Архангельской области от 23.03.1998 по ч. 2 ст.213 п. «а,в» ч.2 ст.166 к 5 годам лишения свободы. Освобожден условно –досрочно 01.07.2000 на срок 2 года 5 мес. 11 дней. Осужден Архангельским гарнизонным военным судом по ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Осужден Вологодским гарнизонным военным судом по ч.2 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Освобожден 17.01.2003 по отбытию наказания. Осужден Приморским районным судом Архангельской области от 29.11.2004 по ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Осужден Октябрьским районным судом г. Архангельска от 14.12.2004 по ч.1 ст.166 УК РФ к 1 году лишения свободы. Освобожден условно досрочно 30.01.2007 на срок 9 мес. 16 дней. Осужден Ломоносовским районным судом от 25.08.2008 по ч.2 ст.159 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Осужден Октябрьским районным судом от 30.09.2008 по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 6 мес. лишения свободы. Осужден мировым судьей судебного участка № 2 Приморского района от 19.11.2008 по ч.1 ст.158 УК РФ к 3 годам 3 мес. лишения свободы. Освобожден по отбытию наказания 04.07.2011. Осужден Котласским городским судом Архангельской области от 26.04.2012 по ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Освобожден 30.12.2014 условно-досрочно на 1 мес. 24 дня. Осужден мировым судьей судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области от 18.05.2016 по ст.264.1 УК РФ с лишением свободы условно на срок 8 мес. с испытательным сроком 1 год.

Их характеристики ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области на ФИО2 ** следует, что он отбывал наказание с 09.07.2012, за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: по прибытию в ИК-1 был трудоустроен в качестве дневального отряда №. За период отбывания наказания неоднократно поощрялся правами начальника колонии за добросовестное отношение к труду и примерное поведение, взысканий не имел. Мероприятия воспитательного характера посещал, делал для себя всегда правильные выводы и руководствовался ими в повседневной жизни. К разъяснению норм законодательства относился положительно. В общении с представителями администрации был вежлив, тактичен, выполнял все требования, на замечания реагировал адекватно. По приговору суда исполнительных листов не имел. В отношениях с осужденными отряда уживчив, в конфликтных ситуациях замечен не был. Вину в совершенном преступлении признал полностью.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 ** неоднократно поощрялся за добросовестное отношение к труду. Вид поощрения – длительное свидание.

28.11.2014 решением Исакогорского районного суда г. Архангельска в отношении ФИО2 **. установлен административный надзор на срок 6 лет по 09.02.2021 включительно. На период срока административного надзора судом установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

По решению Приморского районного суда Архангельской области от 11.04.2016 установленное решением Исакогорского районного суда г. Архангельска административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания дополнены запретом выезда за пределы муниципального образования, где осужденный будет проживать, без разрешения ОВД; запрета пребывания в увеселительных заведениях (ресторанах, барах, кафе) и других предприятиях общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и пива на розлив, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

14.12.2018 ФИО2 ** поставлен под административный надзор в ОП по Приморскому району ОМВД России «Приморский».

Находясь под административным надзором, ответчик в течение года совершил более двух административных правонарушений.

Постановлением от 24.01.2018 № <адрес> ФИО2 ** привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Постановлением от 09.10.2018 № ФИО2 ** привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Основанием для привлечения к административной ответственности послужила неявка для регистрации в ОВД по месту жительства.

Постановлением от 09.10.2018 № ФИО2 ** привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Основанием для привлечения к административной ответственности послужила неявка для регистрации в ОВД по месту жительства.

Постановлением от 09.10.2018 № ФИО2 ** привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Основанием для привлечения к административной ответственности послужила неявка для регистрации в ОВД по месту жительства.

Постановлением от 09.10.2018 № ФИО2 ** привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Основанием для привлечения к административной ответственности послужила неявка для регистрации в ОВД по месту жительства.

Постановлением от 09.10.2018 № ФИО2 ** привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Основанием для привлечения к административной ответственности послужила неявка для регистрации в ОВД по месту жительства.

Постановлением от 09.10.2018 № ФИО2 **. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Основанием для привлечения к административной ответственности послужила неявка для регистрации в ОВД по месту жительства.

Постановлением от 09.10.2018 № ФИО2 **. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Основанием для привлечения к административной ответственности послужила неявка для регистрации в ОВД по месту жительства.

Постановлением от 09.10.2018 № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Основанием для привлечения к административной ответственности послужила неявка для регистрации в ОВД по месту жительства.

Постановлением от 09.10.2018 № ФИО2 ** привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Основанием для привлечения к административной ответственности послужила неявка для регистрации в ОВД по месту жительства.

Постановлением от 09.10.2018 № ФИО2 **. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Основанием для привлечения к административной ответственности послужила неявка для регистрации в ОВД по месту жительства.

Постановлением от 09.10.2018 № ФИО2 ** привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Основанием для привлечения к административной ответственности послужила неявка для регистрации в ОВД по месту жительства.

Постановлением от 10.04.2019 № ФИО2 **. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило совершение действий в ночное время по вовлечению несовершеннолетнего в употребление спиртного напитка.

Постановлением от 10.04.2019 № ФИО2 ** привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило совершение действий в ночное время по вовлечению несовершеннолетнего в употребление спиртного напитка.

ФИО2 **. был предупрежден о соблюдении административных ограничений, установленных ему решением суда, о чем в материалах дела имеются расписки, лист о проведении с ним профилактической беседы.

Учитывая установленный в отношении ФИО2 ** административный надзор, его личные качества, образ жизни и поведение, принимая во внимание факты несоблюдения им административных ограничений, совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО2 **. в рамках административного надзора дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Данное административное ограничение носит превентивный характер и устанавливается с целью недопущения совершения поднадзорным лицом правонарушений или антиобщественного поведения.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Приморский» об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО2 ** удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 28 ноября 2014 года с учетом дополненных решением Приморского районного суда Архангельской области от 11 апреля 2016 года, поднадзорному ФИО2 **, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Н.В. Алексеева