Решение № 2А-660/2017 2А-660/2017 ~ М-627/2017 М-627/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-660/2017

№ 2а-660/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 07 сентября 2017 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Рябиковой Е.Н.

С участием помощника прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Жамбаловой Б.Б.

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» о признании бездействия незаконным и обязании принять на учет в качестве бесхозяйного имущества артезианскую скважину, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Оловяннинский районный суд к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование указанных требований указывал, что проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения «Хара-Быркинское» законодательства при использовании водных объектов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. По адресу: с<адрес> расположен бесхозяйный объект недвижимости – артезианская скважина, эксплуатацией которого без законных на то оснований занимается физическое лицо ФИО11. Из проверочных мероприятий установлено, что данная скважина является источником питьевого водоснабжения населения. При этом выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании данной скважины. Так, территория первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, граница которой должна быть установлена на расстоянии не менее 50 м. от водозабора, не ограждена, оголовок артезианской скважины не соответствует требованиям п. 3.4.4 СанПин 2.1.4.11.75-02. У Оловяннинского межмуниципального отдела Росреестра по Забайкальскому краю отсутствуют сведения о правах на данную скважину. Ответчик с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества для последующего, по истечении года, обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данное имущество в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не обращался. Просит признать бездействие администрации СП «Хара-Быркинское» незаконным, обязать в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве бесхозяйного имущества – артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, и по истечение года со дня постановки имущества на учет обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на указанное имущество ( л.д.4-6).

В судебном заседании Прокурор на исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации сельского поселения «Хара-Быркинское», по неизвестной причине, заявлений об отложении дела не направил, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, в виду отсутствия возражений, в порядке ст. 150 КАС РФ определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав Прокурора Оловяннинского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Из изложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В соответствие части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствие части 1 статьи 131 ГПК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 6, частью 6 статьи 15, пунктами 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года N 580, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения городского поселения относятся: (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ) -организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствие ч.3, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи)часть 3 введена Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 введена Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ( в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 187-ФЗ).

Материалами дела установлено следующее.

На основании Соглашения о передаче полномочия по организации в границах поселения решения вопросов местного значения от администрации муниципального района «Оловяннинский район» администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» от ДД.ММ.ГГГГ, администрации СП «Харабыркинское» переданы полномочия электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законом. Срок действия соглашения составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Администрация поселения принимает на себя полномочие и обязуется организовать его исполнение (л.д. 9-11).

Согласно справке о результатах проверки водных объектов Управления Роспотребнадзора Забайкальского края с участием прокурора Оловяннинского района, с учетом пояснений, из фототаблицы, следует что скважина, расположенная по <адрес>, действующая ( л.д.13-18, 19-20).

Из ответа на требование прокурора, и.о. главы администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» ФИО1 поясняет, что на балансе поселения артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, не состоит (л.д.21).

В реестре Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по Оловяннинскому району, сведения о регистрации спорного объекта – сведения об имуществе артезианской скважине, расположенной по адресу: <адрес>, о правообладателе, отсутствуют, перечисленное сторонами не оспаривается.

В силу п.2, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей ( утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г № 580) Принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют: федеральная регистрационная служба (далее именуется - Служба, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав) - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы Федеральной регистрационной службы (далее именуются - территориальные органы Службы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав) - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Согласно имеющимся в материалах дела письменным доказательствам, спорное имущество в реестре муниципального имущества сельского поселения «Хара-Быркинское» не значится, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права на названный объект отсутствуют.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что недвижимое имущество – артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет собственника или его собственник неизвестен, и является бесхозяйным.

Администрацией сельского поселения «Хара-Быркинское» не представлено суду доказательств обращения в органы регистрационной службы с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – артезианской скважины по адресу: <адрес>, вследствие чего требования прокурора о признании бездействия администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» незаконным, обоснованные подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Хара-Быркинское», выразившееся в непринятии на учет в качестве бесхозяйного имущества артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское» в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу принять на учет в качестве бесхозяйного имущества – артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, и по истечение года со дня постановки имущества на учет обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня принятия решения в окончательной форме. Решение вынесено в окончательной форме 07.09.2017 года.

Судья: Радченко В.М.