Постановление № 5-2/2024 от 8 января 2024 г. по делу № 5-2/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 5-2/2024

УИД 79RS0003-01-2024-000002-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2024 г. с. Ленинское, ЕАО

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Широкова Л.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданки КНР Лю Ц.

переводчика ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Лю Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Китайской народной республики, паспорт ЕА № выдан ДД.ММ.ГГГГ, замужней, иждивенцев не имеющей, проживающей: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.01.2024 в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлена гражданка КНР Лю Ц., нарушившая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении 90 дневного срока пребывания, определенного сроком действия визы серии 24 № 4498127 от 09.03.2023. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Лю Ц. вину признала полностью, по делу пояснила, что пребывает на территории РФ с 04.09.2023 года по настоящее время, не имела возможности в начале декабря выехать в КНР, поскольку пункт пропуска «Нижнеленинское» в ноябре закрылся, планировала выехать по ледовой переправе, так как обещали пункт пропуска открыть в начале декабря, через другой пункт пропуска выехать не могла в связи с отсутствием денежных средств. В настоящий момент имеет билет на руках для выезда в КНР через <адрес>, так как пункт пропуска в <адрес> до сих пор закрыт. Просила не применять наказание в виде выдворения, сожалеет о совершении правонарушения, поскольку надеялась на своевременное открытие ближайшего пункта пропуска, намерена вернутся в Россию и продолжить работать, готова незамедлительно оплатить штраф.

Старший инспектор ОВМ МОМВД России «Ленинский» ФИО1 суду показал, что в ходе проведения рейдового мероприятия по адресу: <адрес> были выявлены два гражданина КНР, у которых срок пребывания в Российской Федерации составил более 90 дней. После положения норм закона, данные граждане незамедлительно купили билеты к ближайшему пункту пропуска через <адрес>, в связи с чем считает, что необходимости в помещении данной гражданки в Центр временного содержания иностранных граждан не имеется, поскольку это только затянет её выезд из РФ, также нет оснований для назначения наказания в виде выдворения, поскольку у Лю Ц. уже имеется на руках билет, она намерена самостоятельно выехать из РФ. Подтвердил, что 18.01.2023 года данная гражданка привлекалась по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ со штрафом 2000 (две тысяч) рублей, штраф оплачен был своевременно, гражданка незамедлительно самостоятельно выехала из РФ, добровольно исполнив решение суда.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ устанавливает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 09.01.2024 старшим инспектором ОВМ МОМВД России «Ленинский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 424001 в отношении гражданки КНР Лю Ц., из которого следует, что 09.01.2024, выявлена гражданка КНР Лю Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на территории Российской Федерации с нарушением установленного срока пребывания. В ходе проверки предоставила национальный заграничный паспорт гражданки КНР № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, многократную визу серии № выданную ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием цели поездки «Деловая», миграционную карту серии №. Въехала на территорию Российской Федерации 04.09.2023 года через пункт пропуска «Нижнеленинское». По истечении разрешенного законом срока пребывания, не покинула территорию Российской Федерации, и с 04.12.2023 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушила положения ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность гражданки КНР Лю Ц. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждена совокупностью письменных доказательств, в том числе вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, объяснениями Лю Цзиньжун, копией национального заграничного паспорта, копией миграционной карты, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ. Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными. Кроме того, в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что правонарушение совершила неумышленно, планировала выехать своевременно, однако пункт пропуска не начал работать как было запланировано, готова понести наказание, намерена вернутся в Российскую Федерацию для продолжения работы.

Оценивая доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданки КНР Лю Ц. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на то, что за длительный период с 2013 года Лю Цзиньжун многократно въезжая на территорию Российской Федерации, режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации нарушила единожды, в день выявления правонарушения незамедлительно купила обратный билет к месту следования через ближайший пункт пропуска в <адрес>, с учетом установленных смягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; а также с учетом вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Лю Цзиньжун дополнительного административного наказания именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, сопряженного с помещением виновного лица до его фактического выдворения в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан МОМВД России «Биробиджанский», может иметь место лишь при условии достоверного установления действительной необходимости его применения в целях предупреждения совершения гражданкой КНР Лю Цзиньжун новых правонарушений.

Между тем, сведений об устойчивой склонности гражданки КНР Лю Цзиньжун к совершению правонарушений не имеется. Доказательств наличия действительной необходимости именно принудительного выдворения её за пределы Российской Федерации, а также помещения до выдворения в специальное учреждение, учитывая намерение виновного лица самостоятельно исполнить постановление судьи, материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенные нормы права, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку КНР Лю Ц. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить её административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получателем штрафа является Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области (УМВД России по Еврейской автономной области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 790101001, в отделение Биробиджан Банка России/УФК по Еврейской автономной области, БИК 019923923, ЕКС 40102810445370000086, казначейский счет 03100643000000017800, ОКТМО 99610000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891799990013366271.

Разъяснить Лю Ц., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд Еврейской автономной области.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Ленинский районный суд Еврейской автономной области.

Судья Л.А. Широкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>