Решение № 2А-374/2017 2А-374/2017~М-353/2017 М-353/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-374/2017

№2а-374/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года р.п.Шемышейка

Пензенской области

Судья Шемышейского районного суда Пензенской области Угрушева Ю.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить нарушения, указав, что при проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства РФ о муниципальной собственности были выявлены нарушения данного законодательства, а именно, было установлено, что на официальном сайте администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, в сети «Интернет» по адресу: www.starozaharkino.shem.pnzreg.ru не размещена информация о ведении реестра муниципального имущества, реестра муниципальных услуг, реестра источников доходов бюджета, а также Перечень муниципального имущества р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, и обязать администрацию р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, обеспечить доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно разместить на официальном сайте, в сети «Интернет» по адресу www.starozaharkino.shem.pnzreg.ru сведения о ведении реестра муниципального имущества, реестра муниципальных услуг, реестра источников дохода бюджета и Перечень муниципального имущества р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, свободного от прав третьих лиц. (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)

Судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Прокурор представил в суд письменное заключение, в котором указал, что считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1, 2 и 5 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 (далее – Порядок).

Согласно п. 8 Порядка, сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров. Предоставление сведений об объектах учета осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным на ведение реестра, на основании письменных запросов в 10-дневный срок со дня поступления запроса.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В силу пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным - до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом. Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008№ 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в части 4 настоящей статьи перечня устанавливается муниципальными правовыми актами.

Указанный порядок установлен решением комитета местного самоуправления р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области от 01.03.2017 № 428-77/6. Согласно пп. «б» п. 11 порядка, перечень и внесенные в него изменения, подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в том числе в форме открытых данных) – в течение 3 рабочих дней со дня утверждения.

Отсутствие на сайте администрации р.п.Шемышейка указанной информации, подтверждается актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 19 декабря 2017 года, подписанного в том числе, главой администрации ФИО1, скриншотами сайта и письменным объяснением главы администрации р.п.Шемышейка.

Указанные нарушения ограничивают права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, в связи с чем, требования прокурора Шемышейского района Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,188 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно неразмещение на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о ведении реестра муниципального имущества, реестра муниципальных услуг, реестра источников доходов бюджета, а также Перечня муниципального имущества р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

Обязать администрацию р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, в срок до 29.01.2018 разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу www.rpshem.shem.pnzreg.ru сведения о ведении реестра муниципального имущества, реестра муниципальных услуг, реестра источников дохода бюджета, а также Перечень муниципального имущества р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

Обязать администрацию р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области до 29.01.2018, сообщить об исполнении настоящего решения суда, в Шемышейский районный суд Пензенской области и в прокуратуру Шемышейского района.

Решение может быть обжаловано сторонами через Шемышейский районный суд, в апелляционном порядке, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: