Решение № 2-1215/2025 2-1215/2025~М-6716/2024 М-6716/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-1215/2025

Дело №2-1215/2025

43RS0001-01-2024-009980-05

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 05 марта 2025 года

Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С., с участием прокурора Уласень Е.А., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело №2-1215/2025 по иску Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома. В обоснование требований указано, что проверками соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» выявлены системные нарушения закона при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}. Областной программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210, на период 2023-2025 запланировано проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента указанного многоквартирного дома. Между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «ИЦ «Проект» заключен договор от {Дата изъята} {Номер изъят} на оказание услуг и (или) работ но оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества в МКД. По результатам оценки установлен физический износ конструктивных элементов дома 67%, в связи с этим Фондом направлено письмо в администрацию {Адрес изъят} о необходимости проведения экспертизы по вопросу признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. По результатам встречи с собственниками жилых помещений многоквартирного дома администрацией {Адрес изъят} принято решение об отсутствии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В НКО «Фонд капитального ремонта» {Дата изъята} администрацией {Адрес изъят} направлено письмо с приложением протокола решения собственников многоквартирного дома о необходимости переноса проведения капитального ремонта общего имущества дома на {Дата изъята} год. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований жилищного законодательства и решения собственников многоквартирного дома до настоящего времени Фондом проект на выполнение ремонтных работ не утвержден, проведение аукционов по поиску подрядной организации для выполнения ремонтных работ не начато. По данному факту межрайонным прокурором врио генерального директора Фонда {Дата изъята} вносилось представление, в удовлетворении которого Фондом отказано. На основании изложенного просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят}.

В судебном заседании помощник прокурора Уласень Е.А. поддержала доводы, изложенные в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, отзыв на исковое заявление не представлен.

Представитель третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, отзыв на исковое заявление не представил.

Суд считает возможным в соответствии со ст.ст.167, 223 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

На основании п.6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч.1 ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно ч.1 ст.196 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст.ст.178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте Российской Федерации, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст.ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 №263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории {Адрес изъят}.

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210.

В соответствии с Программой, постановлением {Адрес изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят}-П «Об утверждении Положения о министерстве строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области и внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 07.05.2018 №206-П» осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области.

В целях реализации программы распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 №13 утвержден краткосрочный план реализации Программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 годы».

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой {Адрес изъят} проведена проверка соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

В ходе проверки установлено, что областной программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210, на период 2023-2025 запланировано проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}.

Между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «ИЦ «Проект» заключен договор от {Дата изъята} {Номер изъят} на оказание услуг и (или) работ но оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества в МКД.

По результатам оценки установлен значительный физический износ конструктивных элементов дома, в связи с этим Фондом направлено письмо в администрацию {Адрес изъят} о необходимости проведения экспертизы по вопросу признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в спорном МКД от {Дата изъята}, собственниками принято решение о переносе срока проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, установленного программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов Кировской области» на более ранний срок {Дата изъята} года.

По результатам инспекционного визита ГЖИ {Дата изъята} выявлены факты нарушения обязательных требований к содержанию общего имущества МКД: неудовлетворительное состояние кровельного покрытия. Вынесено предписание {Номер изъят} об устранении выявленных нарушений.

По результатам встречи с собственниками жилых помещений многоквартирного дома администрацией {Адрес изъят} принято решение об отсутствии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования городской округ {Адрес изъят} от {Дата изъята}, комиссия приняла решение о необходимости проведения капитального ремонта крыши {Адрес изъят} в {Дата изъята} году.

В НКО «Фонд капитального ремонта» {Дата изъята} администрацией {Адрес изъят} направлено письмо с приложением протокола решения собственников многоквартирного дома о необходимости переноса проведения капитального ремонта общего имущества дома на {Дата изъята} год.

По данному факту межрайонным прокурором врио генерального директора Фонда {Дата изъята} вносилось представление, в удовлетворении которого Фондом {Дата изъята} отказано.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком в нарушение положений ст.182 ЖК РФ допущено бездействие, выразившееся в отсутствии проекта на выполнение ремонтных работ, не проведение аукционов по поиску подрядной организации для выполнения ремонтных работ.

С учетом затягивания сроков выполнения работ по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома существует реальная угроза нарушения жилищных прав граждан. Длительное бездействие регионального оператора может повлечь неисполнение плана капитального ремонта в отношении вышеуказанного МКД.

Поскольку выполненная НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в {Адрес изъят}» работа по организации ремонта общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома не отвечает целям и задачам адресной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не принято надлежащих мер по организации проведения капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома, что влечет нарушение прав собственников помещений в указанных домах.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан, не представлено.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ также не представлено.

Таким образом, НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домов в Кировской области» необходимые меры, направленные на организацию своевременного проведения ремонтных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, не принимает. В запланированный срок Фондом не обеспечено проведение работ по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома. Ответчик не исполняет возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД.

Признавая допущенные бездействия Фонда незаконными, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по обеспечению выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного {Адрес изъят}.

При этом необходимо иметь в виду, что отбор подрядных организаций для разработки проектной документации и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД требует значительных временных затрат.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

На основании ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения возложенной на него обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту в спорном многоквартирном доме в срок до {Дата изъята}, который является достаточным и разумным.

Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обеспечить в срок до {Дата изъята} проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят}.

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта» (ИНН <***>) госпошлину в бюджет муниципального образования «Город Киров» в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025.

Судья Л.Н. Куликова