Решение № 2-471/2017 2-471/2017~М-435/2017 М-435/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-471/2017

Дело № 2-471/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча 21 декабря 2017 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Жгенти Л.А.,

при секретаре Мингаловой Ю.А.,

с участием процессуального истца помощника Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края Панкова А.Ю.,

представителя ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Могочинское» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки на территории поселения, организовать площадки оборудованные контейнерами для сбора твердых отходов по <адрес>, определить место для размещения хозяйственной площадки для установления контейнеров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность по <адрес>, ссылаясь на то, что Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории городского поселения «Могочинское», в ходе которой выявлены нарушения экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. В частности, установлено 8 несанкционированных свалок мусора в черте городского поселения Могочинское по <адрес>. В нарушение вышеуказанных норм не имеются емкости для сбора твердых бытовых отходов по <адрес>, не предусмотрены хозяйственные площадки для размещения контейнеров юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность по <адрес>. Таким образом, администрацией городского поселения «Могочинское» в нарушение требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполняется п.1.2 СанПиН 42-128-46-90-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест», а также нарушается п.1.8 СанПиН №, п.2.2.2 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Панков А.Ю. исковые требования поддержал, исключив добровольно исполненные ответчиком требования по ликвидации несанкционированных свалок на <адрес>. Дополнительно пояснил, что на <адрес> необходимо установить контейнеры, которые могут эксплуатироваться более длительный срок, в отличие от деревянных, которые были установлены ранее и пришли в негодность.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что администрацией ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по уборке несанкционированных свалок, контракт исполнен, свалки на <адрес> ликвидированы. <адрес> по <адрес> признаны ветхими, взыскание оплаты за вывоз мусора не производится и управляющая компания их не обслуживает, площадки у домов <адрес> по <адрес> имеются, отсутствуют только контейнеры, которые пришли в негодность. Выделить место для размещения контейнеров хозяйствующих субъектов на <адрес>, соответствующее санитарным нормам, не представляется возможным, поскольку прилегающая территория имеет небольшую площадь, в связи с чем им разрешено пользоваться контейнерами жилых домов, которые обслуживаются управляющей компанией.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов в сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Как было установлено в судебном заседании, прокурор обратился в защиту социальных прав неопределенного круга лиц, чьи интересы в праве на благоприятную окружающую среду и безопасное проживание могут быть нарушены, в связи с чем, суд считает, что заявление подано прокурором законно и обоснованно.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7- ФЗ "Об охране окружающей среды", граждане имеют право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ч. 1 ст. 7, ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра, почву.

Пунктом 19 ч.1 ст. 8 Устава городского поселения «Могочинское» также регламентирована организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п. 2.2.2 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

Как установлено в судебном заседании, на момент проверки на территории городского поселения «Могочинское» имелось 8 несанкционированная свалок мусора в черте <адрес> по <адрес>, <адрес>. При этом, в нарушение вышеуказанных норм, по <адрес> отсутствовали емкости для сбора твердых бытовых, что подтверждается рапортом помощника межрайонного прокурора (л.д.6), фотографиями, приобщенными к рапорту (л.д.7-18), ответчиком не отрицалось.

Согласно договору заключенному между ООО <данные изъяты>» и <данные изъяты>» ООО <данные изъяты>» обязуется принимать твердые коммунальные отходы на утилизацию (л.д.19-22), аналогичные договоры заключены с ООО <данные изъяты>» (л.д.27-28), с ФИО7 (л.д.24-25), с ООО <данные изъяты>» (л.д.30-34). Согласно договорам потребитель обязуется обеспечить складирование твердых коммунальных отходов в собственные контейнеры.

Согласно постановлению администрации городского поселения «Могочинское» № от ДД.ММ.ГГГГг( л.д.35) определены площадки для временного хранения ТБО на территории <адрес>. В приложении № и № к вышеуказанному постановлению (л.д.36) указаны места расположения контейнерных площадок и количество контейнеров.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией ГП «Могочинское» не предусмотрены хозяйственные площадки для размещения контейнеров юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность по <адрес>, а также не исполняется п.1.2 СанПиН 42-128-46-90-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест», нарушается п.1.8 СанПиН 42-128-46-90-88, п.2.2.2 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Несанкционированные свалки, расположенные в границах населенного пункта, являются нарушением требований действующего законодательства и представляет серьезный источник загрязнения окружающей среды и возникновения риска опасных заболеваний. Кроме того, ненадлежащим выполнением возложенных законом обязанностей городского поселения «Могочинское» нарушается конституционное право жителей поселения на благоприятную окружающую среду.

На момент рассмотрения дела исковые требования Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края ответчиком частично исполнены, а именно ликвидированы несанкционированные свалки на <адрес>, что подтверждается копиями муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приемки выполненных работ приемочной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец отказался от поддержания исковых требований в этой части.

Требования Могочинского межрайонного прокурора не ущемляют самостоятельности администрации городского поселения «Могочинское», а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Доводы ответчика о том, что вывоз твердых бытовых отходов по адресам: <адрес>, дома №№ управляющей компанией не осуществляется в связи с признанием указанных домов ветхим жильем и отсутствием оплаты, не состоятельны, поскольку данное обстоятельство не исключает обязанности органов местного самоуправления по организации сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, либо осуществления мероприятий, препятствующих появлению свалок в неустановленных местах.

Требования истца установить контейнеры, срок эксплуатации которых превышает срок эксплуатации контейнеров, изготовленных из дерева, не могут быть удовлетворены, поскольку санитарными нормами установка деревянных контейнеров в домовладениях, не имеющих канализации, не запрещена.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» ликвидировать свалки на территории поселения по адресам: <адрес>, дома №№ в течение 2 недель со дня вступления решения в законную силу, оборудовать контейнерами для сбора твердых отходов хозяйственные площадки по <адрес>, дома №№, определить место размещения хозяйственной площадки для размещения контейнеров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жгенти

В окончательной форме решение изготовлено 29 декабря 2017 года