Постановление № 5-204/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-204/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2024 года г. Новомосковск

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Ярышев А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

переводчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новомосковского районного суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту пребывания и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

29.05.2024 в 10 часов 00 минут в ОМВД России по г.Новомосковск по адресу: <...> установлено, что гражданин республики <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию с частной целью и прибывал в РФ с 19.01.2024 по 15.04.2024. Суммарное пребывание на территории РФ составило 88 суток, после чего ФИО3 выехал из РФ 15.04.2024 и вновь въехал в РФ 15.04.2024. За время своего пребывания в РФ за оформлением разрешительных документов не обращался. Для постановки на миграционный учет обратился 23.04.2024 через МФЦ. На миграционный учет ОВМ ОМВД России по г.Новомосковску поставлен с 23.04.2024 по 13.07.2024 по адресу: <адрес>.

На основании п.3 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с превышением срока пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, срок временного пребывания на территории РФ ФИО3 сокращен до 29.04.2024, в связи с чем ФИО3 с указанной даты и до 22.05.2024 пребывал на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившимся в отсутствии документов (визы, миграционной карты), подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

ФИО3 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что допустил нарушение режима пребывания на территории РФ по причине недостаточного знания положений законодательства, регулирующего указанный вопрос. Содержание протокола об административном правонарушении не оспаривает. Вместе с тем, при принятии судьей решения по делу просил рассмотреть возможность применения в отношении него положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ему административный штраф без выдворения за пределы РФ, поскольку он длительное время проживает и работает в РФ, зарегистрирован по месту пребывания в квартире по адресу: <адрес>, платит налоги, а также имеет действующий трудовой патент от 22.05.2024, по которому собирается трудоустроиться. В настоящее время он официально не трудоустроен (планирует это сделать в самое ближайшее время), однако подрабатывает разнорабочим и зарабатывает примерно 80-90 тысяч рублей ежемесячно, что позволит ему оплатить административный штраф в максимально короткий срок.

Кроме признания вины, обстоятельства совершенного ФИО3 правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 29.05.2024; справкой ФМС России (АС ЦБДУИГ); справкой отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новомосковск, справкой СПО «Мигрант-1», согласно которой 15.04.2024 ФИО3 въехал на территорию РФ, справкой информационной системы миграционного учета с отражением информацией о сокращении ФИО3 срока пребывания в РФ, а также о ранее выданных ему трудовых патентах, копией миграционной карты, согласно которой ФИО3 имел право пребывать на территории РФ с 23.04.2024 по 13.07.2024; решением начальника ОВМ ОМВД России по г. Новомосковск о сокращении срока временного пребывания, согласно которому срок пребывания ФИО3 в РФ сокращен до 29.04.2024; патентом (серия <данные изъяты> №) от 22.05.2024, согласно которому ФИО3 с 22.05.2024 имеет право осуществлять трудовую деятельность в РФ по специальности «подсобный рабочий».

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст.ст. 13.2 или 13.5 указанного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина также продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3 в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО3, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ ели при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.5 - 8 ст. 6.21, ч.ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч.ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дел об административном правонарушении в отношении ФИО3 усматривается, что последний, являясь гражданином республики <данные изъяты> неоднократно пребывал на территорию Российской Федерации с 17.01.2022 и продолжительное время проживал в Российской Федерации, а также состоял на учете отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новомосковск. За время нахождения на территории Российской Федерации ФИО3 прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и был поставлен на регистрационный учет по месту пребывания – последний раз поставлен на регистрационный учет 23.04.2024 по адресу: <адрес> сроком до 13.07.2024, в связи с чем, в настоящее время, ФИО3 обеспечен жильем на территории Российской Федерации. За время нахождения на территории Российской Федерации ФИО3 единожды, 15.04.2022, привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и в, указанный день, оплатил штраф (2000 рублей) назначенный ему в качестве административного наказания.

Кроме того, за время пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 длительное время (в период с 2021 года) осуществлял трудовую деятельность на основании патентов, при этом в судебном заседании установлено, что 22.05.2024 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО3 был выдан патент (серия <данные изъяты> №), дающий право осуществление трудовой деятельности на территории РФ по специальности «подсобный рабочий». В процессе осуществления трудовой деятельности ФИО3 являлся плательщиком НДФЛ, о чем свидетельствуют приобщенные к материалам дела чек-ордеры, содержащие информацию об уплате ФИО3 НДФЛ в соответствии с ранее выданными патентами за периоды с 08.11.2022 по 2024 год включительно, в связи с чем патент от 22.05.2024 (серия <данные изъяты> №), выданный ФИО3, в соответствии с положениями ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является основанием для продления срока временного пребывания в РФ при условии оплаты налога на патент. Сведений о том, что указанный патент ФИО3 был аннулирован судьей, из исследованных письменных материалов, не усматривается, поскольку со дня выдачи патента (22.05.2024) ФИО3 обязан трудоустроиться и предоставить в УВМ УМВД России по Тульской области трудовой договор в срок, равный двум месяцам, который, по состоянию на 30.05.2024 не истек.

На основании изложенного судья приходя к выводу, что ФИО3 в период с 29.04.2024 до 22.05.2024 находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако учитывая совокупность указанных данных о личности ФИО3, во взаимосвязи с положениями ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также сведениями о наличии у ФИО3 действующего трудового патента, позволяющего осуществлять трудовую деятельность на территории РФ и являющегося основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, судья приходит к выводу, что административное выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации, в рассматриваемом случае, будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания, в связи с чем судья полагает необходимым назначить ФИО3 за совершенное правонарушение административное наказание в виде штрафа с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанное наказание, по мнению судьи, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислять по реквизитам: получатель УФК по Тульской области (ОМВД России по г. Новомосковску), ИНН <***>, КПП 711601001, ОКТМО 70724000, номер счета получателя 03100643000000016600 в отделении Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, к/сч 40102810445370000059, БИК 017003983, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18880371240215039111, наименование платежа: Штраф ОМВД.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Новомосковский районный суд Тульской области.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок в добровольном порядке, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья