Решение № 2А-8548/2025 2А-8548/2025~М-4268/2025 М-4268/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-8548/2025

В окончательном виде изготовлено 17.06.2025 года

Дело № 2а-8548/2025 17 июня 2025 года

УИД 78RS0015-01-2025-007685-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завражской Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сидорчук Е.А.,

с участием прокурора Широковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить в отношении административного ответчика дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в УМВД по месту жительства для регистрации в соответствии с графиком, утвержденном ОВД.

В обоснование заявленных требований УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга указывает, что административный ответчик состоит под административным надзором как лицо, совершившее преступление при опасном рецидиве преступлений, имеющее непогашенную судимость, осужден 21.04.2016 года Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга по п. «б, в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ сроком на 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 18.06.2018 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, одновременно установлены ограничения: обязательная явка 1 раз в УМВД по месту жительства, пребывания для регистрации. Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24.10.2022 года установлено дополнительное ограничение к ранее установленному административному надзору на основании решения Тосненского городского суда Ленинградской области от 18.06.2018 года в виде обязательной явки 2 раза в месяц УМВД по месту жительства, пребывания для регистрации. Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 28.05.2024 года установлено дополнительное ограничение к ранее установленному административному надзору на основании решения Тосненского городского суда ленинградской области от 18.06.2018 года в виде обязательной явки 3 раза в месяц УМВД по месту жительства для регистрации. Также административный истец указывает, что за истекший период ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 26.12.2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей), 02.01.2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (назначено административное наказание в виду штрафа в размере 1 000 рублей). Кроме того, административный истец указывает, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны соседей в отношении него в отделы полиции не поступало.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание явился, заявленные требования признал, пояснил, что не оспаривает обстоятельств нарушения установленного административного надзора.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 18.06.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24.10.2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административные ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 28.05.2024 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административные ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В настоящее время ФИО1 находится под административным надзором в УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга.

11.02.2025 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу № 012001160 от 11.02.2025 года.

Также ФИО1 11.02.2025 года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу № 012001159 от 11.02.2025 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных часть 1 статьи 228, статьи 228.3, части 1 статьи 231, части 1 статьи 234.1 УК РФ.

При этом, исходя из п. 2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 40 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, при этом, в течение года он дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управлении (ст. 19.24 КоАП РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административному ответчику дополнительных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Диспозиция норм Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В рассматриваемом случае, суд, устанавливая дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, исходит из данных о личности административного ответчика, допустившего неоднократное нарушение установленных административных ограничений, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений.

Суд полагает, что установление дополнительных ограничений не является чрезмерным и способствует предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также в полной мере отвечает целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление - удовлетворить.

Установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с графиком утвержденном органом внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: