Решение № 2-3483/2018 2-3483/2018~М-3484/2018 М-3484/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-3483/2018

Дело № 2-3483/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Юсуповой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственности администрации города Ульяновска о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах своего сына ФИО2, который является недееспособным в силу имеющегося у него заболевания

Исковые требования мотивированы тем, что она является опекуном ФИО2, который является инвалидом первой группы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № их семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключена из очереди граждан, нуждающихся в жилье на основании ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Основанием для принятия решения явилось вселение ФИО17 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При этом, у ФИО6 имеется в собственности квартира общей площадью 43,1 кв.м.

ФИО6 является супругой ФИО7, они имеют от брака дочь ФИО18, которой 23 года, она в свою очередь имеет сына Дмитрия. Таким образом, ФИО6, ФИО7, Вера ФИО4 и ее сын ФИО19 не могут быть признаны семьей ФИО1, ФИО2, ФИО10, так как это отдельные ячейки общества, которые имеют раздельный бюджет, совместного хозяйства не ведут.

Снятие ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещения должно производиться при наличии условий, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

В данном случае предусмотренные законом основания для снятия ФИО2 с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просит суд восстановить ФИО2 в очереди лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и признать решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части снятия ФИО2 с указанного учета.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным исковом заявлении.

Представитель истицы по доверенности - ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях с учетом их уточнения настаивал.

Представитель ответчиков администрации города Ульяновска, Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска - ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что учетная норма жилья составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Согласно п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещении, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Истец ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 72,67 кв.м,, где всего зарегистрировано 9 человек. Собственниками указанного жилого помещения являются члены семьи истца. Кроме того, у супруги брата - ФИО6, зарегистрированной вместе с истцом, в собственности имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 43,1 кв.м. Администрация г. Ульяновска посчитала, что ФИО2 суммарно учётной нормой жилья обеспечен, в связи с чем, решением комиссии по учету и распределению жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ протокол № указанная семья А-вых не признана нуждающимися в улучшении жилищных условий и исключена из очереди граждан, нуждающихся в жилье.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы с детства. Инвалидность установлена бессрочно.

ФИО1 является опекуном своего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением №. на срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, истец состоит на учете при областном психиатрическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет код заболевания №. По своему состоянию здоровья подходит под действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное просиживание граждан в одной квартире».

ФИО2 с 1993 года стоял в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из которой исключен по мотиву обеспеченности учетной нормой жилья на основании решения комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ за №.

С данным решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в лице своего законного представителя не согласен.

По делу установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. По данному адресу также зарегистрированы его мать ФИО1, отец ФИО10, брат ФИО7, жена брата ФИО6 с 2009 года, их сын ФИО7, их дочь ФИО11, ее сын ФИО12, а также тетка истца ФИО13

Сособственниками данного дома являются отец истца ФИО10 размер доли в праве общей долевой собственности 1/3, тетка истца ФИО13, брат истца ФИО7

С ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 состояла на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе четырех человек: мать ФИО1, отец ФИО10, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается материалами учетного дела.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 был исключен из очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием для исключения из очереди послужил тот факт, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 72,67 кв.м,, где всего зарегистрировано 9 человек. Собственниками указанного жилого помещения являются члены семьи истца. Кроме того, у супруги брата - ФИО6, зарегистрированной вместе с истцом, в собственности имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 43,1 кв.м. Администрация г. Ульяновска посчитала, что ФИО2 суммарно учётной нормой жилья обеспечен.

С данным решением суд согласиться не может по следующим основаниям. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 01 декабря 2009 года № 1549-О-П, положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года в её конституционно-правовом толковании не предполагают возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01 марта 2005 года, принятых на учет для предоставлением жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 72,67 кв.м. По указанному адресу проживает девять человек: мать истца ФИО1, отец истца - ФИО10, брат ФИО7, жена брата ФИО6 с 2009 года, их сын ФИО7, их дочь ФИО11, ее сын ФИО12, а также тетка истца ФИО13

По мнению суда фактически в данном доме проживает несколько семей, истец же является членом семьи своих родителей, а именно ФИО1, ФИО10, соответственно принимать во внимание наличие жилого помещения по адресу: <адрес> оснований не имеется.

В силу ч.2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали истцу ФИО2 право на получение жилого помещения, не отпали.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец учетной нормой жилья не обеспечен исходя из общей площади жилого <адрес> в <адрес>. При этом, суд учитывает, что отец истца, членом семьи которого он является, является и сособственником данного домовладения, его доля в праве общей долевой собственности на дом составляет 1/3. Иного недвижимого имущества у ФИО10 в собственности не имеется.

Сведений о принадлежности ФИО2 какого-либо недвижимого имущества также не имеется.

Факта улучшения жилищных условий ФИО2 по делу не установлено, в связи с чем, он должен быть восстановлен в очереди лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а решение об исключении истца из данной очереди должно быть признано незаконным.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 с учетом их уточнения подлежат удовлетворению, решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) подлежит признанию незаконным в части исключения ФИО2 из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и ФИО2 подлежит восстановлению в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента первоначальной даты постановки на указанный учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части исключения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность восстановить ФИО2 в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья- Е.В. Алексеева