Решение № 2А-1376/2023 2А-1376/2023~М-789/2023 М-789/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-1376/2023

УИД № 66RS0024-01-2023-000938-04

Дело № 2а-1376/2023

Мотивированное
решение изготовлено 22 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 07 июня 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Среднеуральск о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование требований указал, что на основании договора № от 27.11.2020, заключенному между ФИО1 и АО «Среднеуральское строительное управление» ему были переданы права и обязанности по Договору аренды земельного участка № от 14.05.2018, заключенному между АО «Среднеуральское строительное управление» и Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа Среднеуральск на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с условиями договора, целевое использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, срок аренды установлен с 28.04.2018 по 28.04.2021. На момент приобретения административным истцом прав на земельный участок, на нем находился объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 22,9 кв.м., проектируемое назначение – жилое, степень готовности – 14%, по сути, только фундамент. Так как указанный объект незавершенного строительства не отвечал требованиям административного истца, то он по состоянию на 03.02.2022 построил на территории ЗУ и зарегистрировал право на объект незавершенного строительства, степень готовности – 20% (кадастровый №), а 16.12.2022 зарегистрировал право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 168,8 кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>. После регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, 26.12.2022 административным истец обратился в адрес администрации городского округа Среднеуральск с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Письмом от 03.04.2023 № административный ответчик отказал административному истцу в предоставлении в собственность земельного участка, ввиду того, что срок договора аренды истек 28.04.2021 и заключался он исключительно для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. С отказом в предоставлении земельного участка в собственность по указанным административным ответчиком он не согласен. Просит признать отказ администрации городского округа Среднеуральск от 03.04.2023 № незаконным; обязать администрацию городского округа Среднеуральск предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером №, за плату, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания путем направления судебных извещений по адресам, имеющимся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Верхнепышминского городского суда в сети интернет: http://www.verhnepyshminsky.svd.ru. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили.

Представителем административного ответчика по доверенности ФИО2 представлен отзыв на административный иск, в которых просила в удовлетворении требований отказать.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства, является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован положениями статей 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав).

Жилой дом по указанному выше адресу, собственником которого является ФИО1., поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер здания: №, назначение: Жилой дом, площадь: общая <данные изъяты> кв.м.

Указанный выше жилой дом расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 2004 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Границы земельного участка сформированы, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Земельный участок с кадастровым номером № изначально был предоставлен АО «Среднеуральской строительное управление» на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка № от 14.05.2018. В последующем передан ФИО1 на основании договора № от 27.11.2020 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 14.05.2018.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следует, что договор уступки прав и обязанностей от 27.11.2020, технический план здания от 03.11.2022 явились документами, на основании которых Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, зарегистрировано право собственности ФИО1 на здание: жилой дом, общей площадью 168,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

26.12.2022 ФИО1 обращался в администрацию ГО Среднеуральск с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором располагается жилой дом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в собственность за плату.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность, его право собственности на расположенный на этом участке жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке, в ЕГРН содержались сведения о расположении указанного объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке, доказательств незаконности его нахождения на этом участке в материалах дела не имеется, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Вместе с тем, письмом Управления муниципальным имуществом администрации ГО Среднеуральск № от 03.04.2023 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность, со ссылкой на подпункт 10 пункта 2, подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и на истечение срока договора аренды от 14.05.2018, заключенного исключительно для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства с КН №, который отвечает признакам самовольной постройки.

Иных оснований для отказа в предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка судом не установлено, административный ответчик на такие основания не ссылался.

Поскольку право собственника здания на получение земельного участка под зданием в собственность предусмотрено действующим земельным и гражданским законодательством, земельный участок не изъят и не ограничен в обороте, администрация ГО Среднеуральск не воспользовалась правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность за плату без проведения торгов следует признать незаконным, а за административным истцом признать право на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу в собственность за плату земельного участка без проведения торгов судом признан незаконным, требование ФИО1 о понуждении административного ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, является правомерным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

требования ФИО1 к администрации городского округа Среднеуральск о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать отказ администрации городского округа Среднеуральск, изложенный в письме Управления муниципальным имуществом от 19.08.2019 №, в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, по адресу: <адрес>, незаконным.

Возложить на администрацию городского округа Среднеуральск обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца в суд, вынесший решение, административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья М.П. Вершинина