Постановление № 5-365/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-365/2018

№ 5-365/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 22 октября 2018 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Нарожный И.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО12,

защитника - адвоката Балог Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении:

ФИО12, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

18.09.2018 года инспектором ГИАЗ ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО12 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и направлен в Центральный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.

Согласно представленным материалам, 09.09.2018 года в 14 час. 00 мин. в Железнодорожном районе г. Красноярска, на Красной площади, ФИО12 участвовала в несанкционированном митинге, при этом ФИО12 выкрикивала лозунги. С 15 час. 00 мин. несанкционированный митинг перешел в несанкционированное шествие, проходившее по маршруту от Красной площади по пр. Мира до Красноярского краевого суда, далее по пр. Мира до площади Театра оперы и балета. На протяжении шествия ФИО12 скандировала лозунг, при этом несла в руках флаг Российской Федерации. Шествие ФИО12 закончила на площади Театра оперы и балета с флагом Российской Федерации в руках. Сотрудники полиции неоднократно, громко и четко через рупорный ручной громкоговоритель «Мегафон» поясняли участникам публичного мероприятия, что оно не согласовано с органами местного самоуправления, участие в нем недопустимо и всем участникам необходимо прекратить публичное мероприятие. Указанные действия были доступны неопределенному кругу лиц, в том числе и ФИО12, которая знала, что публичное мероприятие является незаконным и что лица, которые будут продолжать участие в несанкционированном митинге, а далее в несанкционированном шествии, будут привлечены к установленной законом ответственности. ФИО12 указанные требования сотрудников полиции проигнорировала и продолжила участвовать в публичных мероприятиях.

В судебном заседании ФИО12 вину не признала, считала, что митинг согласован, поскольку администрация не предложила иное место проведение публичного мероприятия.

Защитник ФИО12 - Балог Н.А. просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, доводы ФИО12 поддержала, дополнительно пояснив, что акция носила мирный характер, ФИО12 не призывала к насилию, мероприятие не привело к возникновению вредных последствий.

Заслушав ФИО12, ее защитника Балог Н.А., исследовав представленные суду материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Пунктом 1 статьи 2 названного Федерального закона от 19 июня 2004 года дано легальное определение публичного мероприятия, которым признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно п.1 ч.4 ст.5 названного Федерального закона от 19 июня 2004 года, организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Судом установлено, что в Департамент общественной безопасности администрации г. Красноярска поступило уведомление от организаторов публичного мероприятия во главе с ФИО3 о проведении 09.09.2018 года с 08 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. публичных мероприятий, в том числе, на Красной площади, в сквере Космонавтов, на площади перед Центральным стадионом на о. Отдыха.

28.08.2018 года руководителем Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска в адрес ФИО3 направлен ответ на указанное уведомление, согласно которому проведение указанных в заявлении мероприятий в местах согласно списку, указанному в уведомлении, и в указанное время, без выхода на проезжую часть, возможно.

27.08.2018 года в адрес Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска поступило уведомление от ФИО2 и ФИО1 о проведении публичного мероприятия в форме митинга, с указанием места проведения митинга по адресу: г. Красноярск, Красная площадь, дата и время проведения 09.09.2018г. с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, предполагаемое количество участников – 3000 человек. Цель публичного мероприятия – «Против повышения пенсионного возраста».

Департаментом общественной безопасности администрации г. Красноярска 29.08.2018 г. за исх. № 391 организатору направлено письмо о невозможности согласования указанного в заявлении публичного мероприятия в связи с тем, что установленная норма предельной заполняемости, соответствующая требованиям безопасности граждан на Красной площади г. Красноярска, определена в количестве 1500 человек; проведение публичного мероприятия в указанном в заявлении месте с заявленным количеством участников не позволит надлежащим образом обеспечить общественный порядок и безопасность граждан; на Красной площади и в ином месте, определенном постановлением от 19.01.2010г. № 3, с нормой заполняемости территории 3000 человек, на указанные в уведомлении дату и время проведения митинга будут проводиться публичные мероприятия, ранее заявленные другими организаторами с иными целями. Кроме того, ФИО14 проинформирован о том, что организатор и иные участники публичного мероприятия в случае нарушения Федерального закона от 19.06.2004г.№ 54-ФЗ, могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

03.09.2018 года ФИО2, ФИО1 вновь обратились в администрацию г. Красноярска с письмом, в котором сообщили, что считают первоначальное уведомление согласованным, в связи с отсутствием в установленный срок мотивированного предложения об изменении места проведения мероприятия.

Таким образом, несмотря на то, что проведение публичного мероприятия в форме митинга и шествия 09.09.2018 года в период с 14 час. до 15 час. в г. Красноярске на Красной площади и по маршруту от Красной площади по пр. Мира до Красноярского краевого суда, далее по пр. Мира до площади Театра оперы и балета, не было согласовано с органом местного самоуправления, ФИО12 принимала участие в указанном несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга и шествия, выкрикивала лозунги. Неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении указанного несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга и шествия ФИО12 проигнорировала и продолжила участвовать в публичном мероприятии.

ФИО12, действуя в качестве участника публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, чем допустила нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО12 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №1121800551/638 от 18.09.2018 года, в котором изложены обстоятельства проведения публичных мероприятий в форме митинга и шествия без уведомления о его проведении;

- рапортом о/у ЦПЭ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО4 от 13.09.2018г. об установлении ФИО12;

- рапортом начальника ОИАЗ МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 от 09.09.2018г. о ходе проведения несанкционированного митинга и шествия;

- уведомлением ФИО3 и др. от 24.08.2018г. о проведении 09.09.2018г. с 08 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. публичного мероприятия (пикетирования);

- ответом руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска ФИО6 № 389 от 28.08.2018г. в адрес ФИО3 о рассмотрении уведомления от 24.08.2018г., возможности проведения публичного мероприятия;

- уведомлением ФИО2, ФИО1 от 27.08.2018г. о проведении 09.09.2018г. с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. публичного мероприятия в форме митинга;

- ответом руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска ФИО6 № 391 от 29.08.2018г. в адрес ФИО2 о рассмотрении уведомления от 27.08.2018г., о невозможности согласования публичного мероприятия в форме митинга;

- уведомлением ФИО2, ФИО1 от 03.09.2018г., в котором последние сообщают Департаменту общественной безопасности администрации г. Красноярска, что считают первоначальное уведомление согласованным;

- уведомлением первого заместителя Министра спорта Красноярского края ФИО7 от 07.09.2018г. о проведении 09.09.2018г. с 13 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. акции «Спортивный марафон»;

- письмом руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска ФИО6 № 422 от 07.09.2018г. в адрес ФИО3;

- заявлением ФИО3 от 07.09.2018г. о возможности проведения на Красной площади г. Красноярска 09.09.2018г. акции «Спортивный марафон»;

- ответом руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска ФИО6 № 08-5945 от 07.09.2018г. в адрес первого заместителя Министра спорта Красноярского края ФИО7 о рассмотрении уведомления от 07.09.2018г., возможности проведения публичного мероприятия;

- ответом руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска ФИО6 № 423 от 07.09.2018г. в адрес начальника МУ МВД России «Красноярское» ФИО8, в котором сообщается, что проведение публичного мероприятия в форме митинга на 09.09.2018 года с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. на Красной площади г. Красноярска, не согласовано;

- ответом руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска ФИО6 № 08-5922 от 07.09.2018г. в адрес начальника МУ МВД России «Красноярское» ФИО8, согласно которого ФИО2 не обращался в суд с исковыми требованиями к администрации города о признании письма от 29.08.2018 года незаконным, а также о возложении на администрацию города обязанности не препятствовать при проведении заявленного митинга;

- ответом и.о. руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска ФИО9 № 435 от 12.09.2018г. в адрес начальника МУ МВД России «Красноярское» ФИО8, в котором сообщается, что в Департамент общественной безопасности администрации г. Красноярска уведомлений от инициативных групп граждан, политических партий и общественных объединений о проведении 09.09.2018 года публичных мероприятий в форме шествия по маршруту : Красная площадь – Красноярский краевой суд- Театральная площадь – администрация г. Красноярска и митингов возле здания Красноярского краевого суда, администрации города Красноярска, а также на Театральной площади не поступало;

- письменными объяснениями ФИО10 от 17.09.2018г., согласно которым она является организатором пикетирования 09.09.2018 г. на Красной площади г. Красноярска; 09.09.2018 года около 14 часов на Красной площади стали собраться граждане с красными воздушными шарами и плакатами с различными надписями, выкрикивали лозунги, тем самым мешали проведению пикетирования, заняли отведенную для пикетирования территорию; на предупреждения сотрудника полиции о том, что их мероприятие является несогласованным органами местного самоуправления, нарушает общественный порядок, мешает проведению согласованных мероприятий, предложение разойтись участники несогласованного мероприятия не реагировали и продолжали выкрикивать лозунги, через час начали движение в сторону ул. К. Маркса;

- рапортом о/у ОУР МУ МВД России «Красноярское» ФИО11;

- письменными объяснениями ФИО12 от 18.09.2018г., данными инспектору ГИАЗ ОП №10 МУ МВД России «Красноярское», из которых следует, что она 09.09.2018 г. находилась на мероприятии, проходящем на Красной площади в Железнодорожном районе г. Красноярска; сотрудник полиции в форме говорил о том, что данное мероприятие являлось несанкционированным, что необходимо прекратить противоправные действия, предупреждал об ответственности; несмотря на доводы и предупреждения сотрудников полиции, она продолжила участвовать в данном мероприятии; на протяжении всего шествия она слышала, как сотрудник полиции просил прекратить незаконное шествие, но она продолжала идти и на замечания не реагировала;

- письменными объяснениями ФИО12 от 18.09.2018г., приобщенными к протоколу об административном правонарушении, из которых следует, что она участвовала в мирной акции, без оружия, к насилию не призывала, выражала свою гражданскую позицию и была активным участником, уведомление в администрацию г. Красноярска не подавала;

- материалами фото-, и видеофиксации.

Данные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания ФИО12 виновной в совершении административного правонарушения.

Доводы защиты о том, что ФИО12 участвовала в согласованном публичном мероприятии, поскольку в связи с отсутствием в установленный срок мотивированного предложения об изменении места проведения мероприятия, первоначальное мероприятие считалось согласованным, считаю несостоятельными, поскольку из ответа руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска ФИО15 № 391 от 29.08.2018г. не следует, что проведение публичного мероприятия в форме митинга согласовано.

Из ответа руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска ФИО6 № 391 от 29.08.2018г. следует, что Постановлением администрации г. Красноярска от 19.01.2010 № 3 «Об установлении нормы предельной заполняемости территории в месте проведения публичного мероприятия» норма предельной заполняемости, соответствующая требованиям безопасности граждан на Красной площади, определена в количестве 1500 человек. На Красной площади, а также в ином месте, определенном Постановлением № 3, с нормой заполняемости территории 3000 человек, на указанные в уведомлении дату и время (09.09.2018 года) будут проводиться мероприятия, ранее заявленные другими организаторами с иными целями. На основании изложенного, администрация города Красноярска не может согласовать заявленное публичное мероприятие.

Кроме того, вышеуказанный ответ № 391 от 29.08.2018г., согласно ответу руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска ФИО6 № 08-5922 от 07.09.2018г., не был обжалован в суд в установленном законом порядке.

Таким образом, ФИО12 лично не подавала в администрацию города Красноярска уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга и шествия, при этом знала, что разрешение на проведение указанного публичного мероприятия в установленном законом порядке получено не было, что подтверждается исследованными доказательствами.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении рассматриваемого протокола не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает наличие на иждивении двоих малолетних детей, что является смягчающим обстоятельством, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом личности виновной, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд полагает назначить ФИО12 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***>; Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880324181120005510.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья И.О. Нарожный