Решение № 2-834/2020 2-834/2020~М-759/2020 М-759/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-834/2020

Дело № 2-834/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубова Поляна 28 июля 2020 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Горячевой О.С.,

при секретаре судебного заседания Степановой Е.В.,

с участием в деле:

процессуального истца - прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия,

материального истца - администрации Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков - Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Просвирякова В.И., выступающего в интересах администрации Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности муниципального образования на земельные доли,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Просвиряков В.И., выступающий в интересах администрации Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с иском к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности муниципального образования на земельные доли.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, а также об обороте земель сельскохозяйственного назначения в деятельности администрации Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой установлено следующее. Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1991 было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» главой администрации Зубово-Полянского района Республики Мордовия 15.06.1994 вынесено постановление № 168 об обязанности Комитета по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам бывшего ТОО «Анаевское» Зубово-Полянского района по списку, представленному в районную администрацию сельскохозяйственным предприятием. В соответствии с указанным постановлением главы администрации района и кадастровыми выписками от 13.03.2019 № ...-№, № ...-№, № ...-№ на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, ФИО1 были предоставлены земельные доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанные земельные участки. С момента приобретения прав на земельные доли и по настоящее время участник долевой собственности бывшего ТОО «Анаевское» ФИО1 не распорядилась ими. Администрацией Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете «Время и жизнь» от 01.12.2018 № 48 (8676) и размещён на официальном сайте Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории Анаевского сельского поселения. Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района от 25.05.2019 № 13. В вышеуказанный список невостребованных земельных долей наряду с другими гражданами включена ФИО1, которая к настоящему времени является умершей. На основании изложенного прокурор просит прекратить право общей долевой собственности бывшего ТОО «Анаевское» ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №; признать за Анаевским сельским поселением Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на земельные доли указанного участника общей долевой собственности.

Представитель процессуального и материального истца, представители ответчиков - Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Мордовия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Республике Мордовия в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Проанализировав исковое заявление, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 77 и 79 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, представленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также заданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельный участок, предусмотренные главами III и IV ЗК Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называется акт органа местного самоуправления о перераспределении земель.

Данные нормы закреплены в пункте 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев".

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со статьей 15 указанного Закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

При рассмотрении дела судом установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России" главой администрации Зубово-Полянского района Республики Мордовия 15.06.1994 вынесено постановление № 168 об обязанности Комитета по земельным ресурсам и землеустройству выдать в срок до 21.07.1994 свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам ТОО "Анаевское" Зубово-Полянского района, пенсионерам этого хозяйства, проживающим на территории и работникам социальной сферы по списку, представленному в районную администрацию сельскохозяйственным предприятием.

В соответствии с указанным постановлением главы администрации района и кадастровой выпиской от 13.03.2019 № ...-№ на земельный участок площадью 30035351 кв.м. с кадастровым номером №, кадастровой выпиской от 13.03.2019 № ...-№ на земельный участок площадью 1224800 кв.м. с кадастровым номером №, кадастровой выпиской от 13.03.2019 № ...-№ на земельный участок площадью 6115200 кв.м. с кадастровым номером №, ФИО1 предоставлены земельные доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанные земельные участки.

Спорные земельные участки расположены на территории Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

На момент рассмотрения дела в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о государственной регистрации прав ФИО1 на спорные земельные доли.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд; а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследник.

Администрацией Анаевского сельского поселения был составлен, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Указанный список опубликован в газете "Время и жизнь" от 01.12.2018 и размещен на официальном сайте Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района в сети "Интернет", а также на информационных щитах, расположенных на территории Анаевского сельского поселения.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Возражений от участников долевой собственности бывшего ТОО "Анаевское" против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия не поступило.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в газете «Время и жизнь» от 12.04.2019 опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, №.

Общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО "Анаевское" признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением администрации Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района от 25.05.2019 № 13 утвержден список невостребованных земельных долей.

В указанный список наряду с другими гражданам включена ФИО1, которая к настоящему времени является умершей.

Согласно информации наследственное дело к имуществу ФИО1 в нотариальной конторе не заводилось.

Учитывая, что ФИО1 не изъявила желание на приобретение спорных земельных долей, свои права на них не зарегистрировала, права по владению, пользованию, распоряжению не реализовала, указанные земельные доли обоснованно включены администрацией Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, установлено и подтверждено документально, что список невостребованных земельных долей представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, однако общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума на собрании, и в срок, установленный пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с чем, администрация Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия своим постановлением утвердила такой список самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

С учетом изложенного, суд находит основания для признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, за Анаевским сельским поселением Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Просвирякова В.И., выступающего в интересах администрации Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности муниципального образования на земельные доли удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника долевой собственности бывшего ТОО «Анаевское» ФИО1 на земельный участок категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СХПК «Анаевский». Почтовый адрес ориентира: <Адрес><Адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности участника долевой собственности бывшего ТОО «Анаевское» ФИО1 на земельный участок категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с.Журавкино. Участок находится примерно в 2.5 км. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <Адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности участника долевой собственности бывшего ТОО «Анаевское» ФИО1 на земельный участок категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Южная часть СХПК «Анаевский». Почтовый адрес ориентира: <Адрес>.

Признать право муниципальной собственности Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника общей долевой собственности бывшего ТОО «Анаевское» ФИО1 на земельном участке категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СХПК «Анаевский». Почтовый адрес ориентира: <Адрес>.

Признать право муниципальной собственности Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника общей долевой собственности бывшего ТОО «Анаевское» ФИО1 на земельном участке категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с.Журавкино. Участок находится примерно в 2.5 км. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <Адрес>.

Признать право муниципальной собственности Анаевского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника общей долевой собственности бывшего ТОО «Анаевское» ФИО1 на земельном участке категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Южная часть СХПК «Анаевский». Почтовый адрес ориентира: <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия О.С. Горячева

Дело № 2-834/2020