Решение № 2А-2605/2019 2А-2605/2019~М-2383/2019 М-2383/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-2605/2019

Дело №2а-2605/2019

УИД 42RS0002-01-2019-003470-27


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Юдиной А.А.

с участием помощника прокурора города Белово Коротковой А.Ю.,

представителя административного истца ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

18 сентября 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония – 44 ГУФСИН России по Кемеровской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области» обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

Просит, осужденному ФИО2, освобождаемому по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, с убытием к месту жительства установить административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания; запрещения выезда за установленные судом пределы территории. Обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заявленные исковые требования административный истец мотивирует тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ.2011 осужден Крапивинским районным судом.

Статьи УК: по <данные изъяты> УК РФ - к отбытию 9 лет лишения свободы в ИК строгого режима.

Приговор изменен: 19.07.2011 Кемеровский областной суд, к отбытию 8 лет 10 месяцев в ИК строгого режима.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ.2011, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.2020. Отбывает наказание в учреждении ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Лицо в отношении, которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора ФИО2, за период отбывания наказания имеет 25 взысканий, в виде выговоров, водворений в ШИЗО, ГПСТ, 2 поощрения, постановлением начальника колонии от 06.02.2017 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст. 116 УИК РФ, характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.08.2019 (сроком на один год, диплом о высшем образовании л.д.40,41) в судебном заседании требования поддержал и подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на три года с видами ограничений, изложенными в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, не представил в суд возражений относительно предъявленных требований. Участие в судебном заседании административного ответчика суд не признавал обязательной.

В силу ч.ч.4, 5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного поднадзорного лица, надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Суд, заслушав представителя административного истца ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области, заключение прокурора Коротковой А.Ю., полагающего требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1ч.1ст.5Закона).

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождённым из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Из материалов административного дела следует, что приговором Крапивинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ.2011 постановлено признать ФИО2 виновным по эпизоду от 29.05.2010 в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 №377-Ф3) и назначить ему наказание в виде восьми лет лишения свободы без ограничения свободы;

-по эпизоду от 29.05.2010 в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ ( в редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ) и назначить ему наказание в виде трех лет лишения свободы.

На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний назначить окончательно 9 (девять) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.2011 (л.д.13-19).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 19.07.2011 приговор Крапивинского районного суда Кемеровской области от 30 марта 2011 года в отношении ФИО2 изменен, постановлено смягчить ФИО3 наказание по <данные изъяты> УК РФ с применением ч.1 ст. 62 УК РФ с 3 лет лишения свободы до 2 лет 11 месяцев лишения свободы, по <данные изъяты> УК РФ с применением ч.1 ст. 62 УК РФ с 8 лет лишения свободы до 7 лет 11 месяцев лишения свободы, согласно ч.3 ст. 69 УК РФ окончательно назначить 8 лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В остальной части приговор суда в отношении ФИО3 оставлен без изменения.

Согласно представленной характеристике ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по КО от 05.09.2019, осужденный ФИО2 до осуждения проживал в <адрес> ранее не судимый. Отбывая меру уголовного наказания в местах лишения свободы, осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом.

В ФКУ ИК- 44 города Белово прибыл 06.06.2016 из ФКУ ЛИУ-21 г.Тайга, п.Таёжный, где зарекомендовал себя с отрицательной стороны признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 20.09.12 был переведен в строгие условия отбывания наказания. 04.07.2013 переведен в обычные условия отбывания наказания.

Находясь на лечение ФКУ ЛИУ-21 06.02.2017 за систему нарушений был признан злостным нарушителем установленного порядка наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

По прибытии, в карантинном отделении до осужденного доведены под роспись требования, предъявляемые уголовно-исполнительным законодательством к осужденным, права, обязанности, порядок обращения с ходатайствами, заявлениями, жалобами в различные инстанции, информация о возможности трудоустройства, получении образования. Осужденный прошел психологическое тестирование, медицинское обследование - признан трудоспособным.

Отношения к работам без оплаты труда по ст. 106 ч.1 УИК РФ, по благоустройству территории ИУ положительное. В косметических ремонтах проводимых в жилых секциях и подсобных помещениях отряда участия принимает.

В общении с представителями администрации ИУ ведет себя вежливо и корректно. К имуществу учреждения относится бережно.

Внешне опрятен, спальное место содержит по установленному образцу, установленную форму одежды не нарушает, правила личной гигиены соблюдает.

Вину в совершенном преступлении признал полностью.

В общении с окружающими общительный, по характеру правдивый, спокойный, уравновешенный, может преодолевать трудности. В коллективе осужденных уживчив. В общении с другими осужденными достаточно коммуникабельный. В круг общения входят нейтрально настроенные осужденные, к так называемым «воровским традициям» относится безразлично. Самооценка адекватная. Интеллект на среднем уровне, соответствует полученному образованию и жизненному опыту.

Иска по приговору суда не имеет, имеет исполнительный лист в размере 715.00 рублей который погасил.

С требованиями режима содержания, установленные УИК РФ и «Правилами внутреннего распорядка ИУ» ознакомлен в полном объеме, но не руководствуется ими в повседневной жизни. За весь период отбывая наказания в местах лишения свободы допустил двадцать пять нарушений установленного порядка отбывания наказания, одно нарушения снято досрочно, пять погашено временим, и девятнадцать не сняты и не погашены.

Администрацией ИУ за добросовестное отношения к труду два раза поощрен. Содержится в строгих условиях отбывания наказания.

На мероприятия направленные на формирование уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития реагирует положительно.

На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует положительно. Из профилактических бесед индивидуально-воспитательного характера правильные выводы для себя делает, осужденный одиннадцать месяцев не допускает нарушений установленного порядка отбывания наказания из чего можно сделать вывод, что осужденный становиться на путь исправления.

Образование по прибытию в ИУ не полное средние, находясь в местах лишения свободы, поступил на курсы по профессиональной подготовке и получил рабочие специальность электросварщик ручной сварки; токарь второго разряда.

Эпизодически принимает участие в психологических мероприятиях и психодиагностических тестированиях.

Социально-полезные связи не утеряны, поддерживает отношения с родственниками путем почтовой переписки, телефонных переговоров и свиданий в установленном законом порядке.

Характеристика составлена с учётом материалов личного дела, результатов психодиагностических обследований, сведений из индивидуальных бесед с осуждённым, данных визуального наблюдения, мнения администрации ИК. Вывод: осужденный ФИО2 в условиях изоляции от общества характеризуется отрицательно (л.д.7-9).

Согласно справке о взысканиях и поощрениях осуждённый ФИО2 имеет 25 взысканий, в виде выговоров, водворений в ШИЗО, ГПСТ, 2 поощрения (л.д.10-11).

Постановлением начальника колонии ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области от 06.02.2017, осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.12).

20.06.2012 ИУ ФИО2 также признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.42)

Расписка, представленная ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области подтверждает, что ФИО2 был ознакомлен под роспись, о направлении материалов в суд на установление административного надзора и получении административного искового заявления (л.д.6).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; 3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из совокупности представленных по делу доказательств, с учётом обстоятельств совершения преступления, характера и степени общественной опасности, совершенных лицом преступлений, данных о его поведении за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, требований ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями подлежат удовлетворению частично.

Суд считает необходимым в отношении ФИО2 установить административный надзор сроком на два год с административным ограничением в виде запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны) и обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, учитывая совокупность представленных доказательств и обстоятельства совершения преступления.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный надзор сроком на 2 года и административным ограничением, установленным в отношении ФИО2, будет способствовать достижению задач административного надзора: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия. Срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При условии добросовестного соблюдения административных ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительных характеристик по месту работы и (или) месту жительства или пребывания административный ответчик не лишен права на обращение за досрочным прекращением административного надзора в порядке, предусмотренном ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 года, ст.ст.272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федерального казенного учреждения Исправительная колония – 44 ГУФСИН России по Кемеровской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на два года с административным ограничением в виде:

- запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны);

- обязательной явки для регистрации 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или нахождения.

В удовлетворении остальной части административного иска ФКУ «ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области» к ФИО2 об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено в день его принятия 18 сентября 2019 года.

Судья (подпись) О.Н.Спицына