Решение № 2А-508/2021 2А-508/2021~М-388/2021 М-388/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-508/2021

Дело № 2а-508/2021

УИД 21RS0017-2021-000672-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шумерля 29 июня 2021 года.

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Степановой Н.Г., с участием старшего помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Харитонова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации г. Шумерля по непринятию организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной у дома № 10 по проезду Строителей города Шумерля и обязании принять организационные меры по ликвидации указанной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Шумерлинский межрайонный прокурор (далее по тексту – прокурор) с административным иском к администрации г. Шумерля Чувашской Республики (далее по тексту – ответчик) о признании незаконным бездействие администрации г. Шумерля по непринятию организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной у дома № 10 по проезду Строителей города Шумерля и обязании принять организационные меры по ликвидации указанной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

В обосновании своих требований прокурор указал, что в результате проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории г. Шумерля, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на территории г. Шумерля на территории гаражного кооператива «Юнгородок», в 50-70 метрах на север от дома № 10 по проезду Строителей г. Шумерля (географические координаты 55.507548, 46.375909) на открытой местности расположены 2 несанкционированные свалки площадью около 45 кв.м. и 12 кв.м., в виде двух куч, состоящих из полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, стекла, бытового мусора и спиленных веток. Несанкционированное размещение отходов на территории г. Шумерля внепредусмотренном для этого месте создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушениетребований природоохранного законодательства. Наличие на территории г. Шумерля несанкционированной свалки свидетельствует о непринятии ответчиком организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов. По выявленным нарушениям межрайоной прокуратурой "___" ___________ г. главе администрации ........................ внесено представление об устранении нарушений законодательства, ликвидации свалки. Проведенными проверками установлено, что данные свалки не ликвидированы. Устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только обязанностью администрации г. Шумерля принять организационные меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, в целях очищения захламленной бытовыми отходами территории г. Шумерля.

В судебном заседании старший помощник прокурора Харитонов Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в деле имеется уведомление о получении ими судебной повестки.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от "___" ___________ г. № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию,. транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья: населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от "___" ___________ г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от "___" ___________ г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ст. 13 Федерального закона от "___" ___________ г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона РФ от "___" ___________ г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения городское округа.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства, санитарных правил и норм создают угрозу причинения ущерба компонентам окружающей, среды, здоровью неопределенного круга лиц и могут привести к ухудшению качества окружающей среды.

Таким образом, администрацией г. Шумерля нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и требования ст. 11ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, права неопределенного круга лиц – населения, а также лиц временно находящихся на территории, (т.е. субъекты, персонифицировать которых невозможно). Бесконтрольность по сбору отходов, может впоследствии являться источником инфекционных заболеваний, т.к. на свалку имеется свободный доступ диких и домашних животных, а также людей.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. То есть право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Судом установлено, что на территории г. Шумерля, а именно на территории гаражного кооператива «Юнгородок», в 50-70 метрах на север от дома № 10 по проезду Строителей находятся две несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в виде куч, состоящих из полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, стекла, бытового мусора и спиленных веток.

Следовательно, на территории г. Шумерля имеются несанкционированные свалки, что свидетельствует о непринятии ответчиком организационные мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

Межрайоной прокуратурой "___" ___________ г. по указанным нарушениям главе администрации г. Шумерля было внесено представление об устранении нарушений законодательства, ликвидации свалки.

Согласно ответа администрации г. Шумерля от "___" ___________ г. ликвидация свалок невозможна, в связи с погодными условиями.

Проведенными вновь проверками Шумерлинской межрайонной прокуратуры от "___" ___________ г. и "___" ___________ г. установлено, что данные свалки не ликвидированы.

Следовательно, в связи с неисполнением ответчиком обязанности по принятию организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов нарушены права неопределенного круга лиц и создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан.

Бездействие ответчика влечет за собой отсутствие контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства.

Таким образом, устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только обязанностью администрации г. Шумерля принять организационные меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, в целях очищения захламленной бытовыми отходами территории г. Шумерля.

В силу изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора и удовлетворяет их.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шумерлинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Шумерля Чувашской Республики в части непринятия организационных мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной у дома № 10 по проезду Строителей города Шумерля Чувашской Республики.

Обязать администрацию города Шумерля Чувашской Республики принять организационные меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной у дома № 10 по проезду Строителей города Шумерля Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧувашскойРеспублики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения,через Шумерлинский районный суд.

Мотивированное решение принято "___" ___________ г..

Председательствующий: