Решение № 2А-221/2023 2А-221/2023~М-207/2023 М-207/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2А-221/2023

№ 2а-221(2)/2023

64RS0028-02-2023-000248-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при секретаре Колеконовой Т.В.,

с участием и.о. заместителя прокурора Ивантеевского района Саратовской области Черпальчева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ивантеевского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор <Адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <Адрес> муниципального района <Адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и содержания улично-дорожной сети установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» административным ответчиком не организовано электрическое освещение на всем протяжении улиц <Адрес><Адрес>. Указанное бездействие создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. На основании изложенного, с учетом уточнений, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети на всем протяжении улиц <Адрес><Адрес> муниципального района <Адрес> и возложить на администрацию <Адрес> муниципального района <Адрес> обязанность обеспечить стационарное электрическое освещение на всем протяжении улиц <Адрес><Адрес>.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора <Адрес> Черпальчев В.В. административный иск прокурора, с учетом его уточнений, поддержал, по изложенным в них основаниям.

Представитель административного ответчика администрации <Адрес> муниципального района <Адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представитель ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

В соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из положений ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава <Адрес> муниципального района <Адрес> области к вопросам местного значения относится, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Таким образом, на административного ответчика возложена обязанность в пределах его компетенции по осуществлению дорожной деятельности, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения и установлению уличного освещения на протяжении автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального района.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <Адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и содержания улично-дорожной сети на территории <Адрес> муниципального района <Адрес>. В ходе проверки установлено, что на протяжении улиц <Адрес><Адрес> муниципального района <Адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, что может повлечь наступление неблагоприятных последствий в виде повышенной аварийности на данном участке автомобильной дороги.

В адрес главы <Адрес> муниципального района <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой направлено представление <Номер> об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в Российской Федерации (л.д. 11-15).

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ мер к устранению выявленных нарушений фактически не принято, выявленные нарушения не устранены (л.д. 16-17).

Данные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья граждан, защиту их прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по настоящему иску – в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <Адрес>, поданный в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <Адрес> муниципального района <Адрес> области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети на всем протяжении улиц <Адрес><Адрес> муниципального района <Адрес>.

Обязать администрацию <Адрес> муниципального района <Адрес> в течение трех месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечить стационарное электрическое освещение на всем протяжении улиц <Адрес><Адрес>.

Администрации <Адрес> муниципального района <Адрес> в течение трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить об исполнении решения в Пугачевский районный суд <Адрес> и прокуратуру <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд <Адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья