Решение № 2А-2075/2024 2А-2075/2024~М-1452/2024 М-1452/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-2075/2024

№ 2а-2075/2024

УИД: 26RS0023-01-2024-002832-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Драчевой О.С.,

при секретаре Моклоковой Е.Ю.,

с участием прокурора Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России «Минераловодский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России «Минераловодский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, указывая следующее.

ФИО1, .............. года рождения, приговором мирового судьи судебного участка № 5 Минераловодского района Ставропольского края от 23.08.2022 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно справке об освобождении .............. ФКУ ИК №3 УФСИН России по СК, ФИО1 освобожден .............. по отбытии срока наказания.

Ранее ФИО1 приговором Ставропольского краевого суда от 02 августа 2002 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст. 162, п.п. «ж,з» ч.2 ст. 105, ч.3 ст. 30, п.п. «а,ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ с применением ч.3 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 18 лет с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (с учетом постановления Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 06.12.2004 назначено 17 лет лишения свободы в ИК строгого режима). Согласно справке об освобождении .............. ФКУ ИК №2 УФСИН России по СК ФИО1 был освобожден .............. по постановлению Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 25.06.2018 условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 24 дня. Следовательно, судимость ФИО1 по приговору Ставропольского краевого суда от 02 августа 2002 года будет погашена .............. с учетом условно-досрочного освобождения.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16.11.2023 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запретить выезжать за пределы Минераловодского городского округа ..............; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания тля регистрации 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца).

Срок административного надзора в отношении ФИО1, исчислен с момента вступления решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16.11.2023 в законную силу, а именно с .............. сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. до ...............

В отношении ФИО1 заведено контрольно-наблюдательное дело административного надзора, данный гражданин поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо, ему выдан график прибытия на регистрацию и предупреждение о необходимости соблюдения им административных ограничений, установленных судом.

Должных выводов на проводимую профилактическую работу ФИО1 не делает, ведет антиобщественный образ жизни, в течение 2024 года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет приводы в отдел полиции, не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

В связи с совершением поднадзорным лицом в течение 2024 года административных правонарушений, предусмотренных гл. 20 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и естественных интересов, просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения на весь срок административного надзора до .............. в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 20 часов 30 минут до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; возложения обязанности явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца).

Надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела представитель Отдела МВД России «Минераловодский» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 также надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно установления в отношении него дополнительных административных ограничений не возражает.

Прокурор Гожих И.А. заявление об установлении дополнительных, указанных административным истцом ограничений в отношении ФИО1, полагала обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что ФИО1, .............. года рождения, осужден приговором мирового судьи судебного участка №5 Минераловодского района Ставропольского края от 23.08.2022 по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении .............. ФКУ ИК №3 УФСИН России по СК, ФИО1 освобожден .............. по отбытии срока наказания.

Ранее ФИО1 приговором Ставропольского краевого суда от 02 августа 2002 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст. 162, п.п. «ж,з» ч.2 ст. 105, ч.3 ст. 30, п.п. «а,ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ с применением ч.3 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 18 лет с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (с учетом постановления Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 06.12.2004 назначено 17 лет лишения свободы в ИК строгого режима).

Согласно справке об освобождении .............. ФКУ ИК №2 УФСИН России по СК ФИО1 был освобожден .............. по постановлению Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 25.06.2018 условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 24 дня. Следовательно, судимость ФИО1 по приговору Ставропольского краевого суда от 02 августа 2002 года будет погашена .............. с учетом условно-досрочного освобождения.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16.11.2023 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запретить выезжать за пределы Минераловодского городского округа Ставропольского края; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания тля регистрации 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца).

Однако должных выводов на проводимую профилактическую работу ФИО1 не делает, ведет антиобщественный образ жизни, в течение 2024 года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, в том числе, связанные с несоблюдением административных ограничений.

Так, постановлениями Минераловодского городского суда Ставропольского края № 5-544/2024 от 26.03.2024, №5-592/2024 от 02.04.2024 и №5-963/2024 от 24.05.2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Минераловодского района Ставропольского края от 24.05.2024 – по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет приводы в отдел полиции, не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Данные обстоятельства свидетельствует о необходимости дальнейшей профилактической работы в отношении ФИО1, ужесточении административного надзора.

Поскольку в течение срока административного надзора ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нарушает ранее установленные в отношении него административные ограничения, суд полагает обоснованными административные исковые требования об установлении в отношении него дополнительных ограничений в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 20 часов 30 минут до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; возложения обязанности явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца). При это суд исходит из того, что, находясь под административным надзором, установленным сроком на 3 года, на путь исправления не встал, совершил в течение 2024 года несколько административных правонарушений против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 указанного Закона.

Испрашиваемые ОМВД России по Минераловодскому городскому округу дополнительные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора и чрезмерными не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, Законом № 64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России «Минераловодский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 (.............. года рождения, паспорт .............., выдан .............., уроженца .............., зарегистрированного по адресу: ..............) дополнительные административные ограничения на весь срок административного надзора, установленного до ..............:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 20 часов 30 минут до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

- обязать явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца).

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 28 мая 2024 года.

Председательствующий О.С.Драчева