Решение № 2А-76/2017 2А-76/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-76/2017

Дело № 2а-76/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Никитиной Е.А., с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление военнослужащей войсковой части 00000 … ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Комсомольска-на-Амуре) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»), связанных с непринятием на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма членов ее семьи,

установил:

ФИО1 обратилась в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от … г. №.. в части отказа в принятии ее детей З – … г.р. и З – … г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав указанное должностное лицо принять их на названный учет.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, при этом ФИО2 пояснил, что начальник ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» необоснованно принял решение о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, без учета ее детей З –.. . г.р. и З –.. . г.р., поскольку они являются членами ее семьи, совместно с ней проживают и внесены в ее личное дело, при этом, сколько им лет не имеет значения.

Начальники ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» и ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к начальнику ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» с заявлением о принятии ее и членов ее семьи, в числе которых также ее дети З –.. . г.р. и З –.. . г.р. на вышеназванный учет. Данное должностное лицо, рассмотрев названное заявление, приняло решение о принятии ФИО1 и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, без учета вышеназванных детей.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Из заявления ФИО1, поданного на имя начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» усматривается, что она просит принять ее и членов ее семьи (в числе которых З –.. . г.р. и З –.. . г.р.), на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства (форма обеспечения жилищная субсидия).

Согласно решению начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от … г. № …, ФИО1 принята на вышеназванный учет, при этом, ее дети З –.. . г.р. и З –.. . г.р. в указанном решении отсутствуют.

Из сопроводительного письма от … г. № … к вышеназванному решению, видно, что основанием для принятия решения о постановке ФИО1 на учет без вышеуказанных членов ее семьи, стало то, что они не входят в перечень лиц, указанных в ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно справке войсковой части 00000 от … г. № 1054, в личное дело ФИО1 записаны все члены ее семьи, включая З –.. . г.р. и З –.. . г.р.

Как усматривается из свидетельств о рождении З –.. . г.р. и З–.. . г.р., они являются детьми З.

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что З и Ж … г. заключили между собой брак, после чего ей присвоена фамилия ФИО1.

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между ФИО1 и Ж расторгнут … г.

При этом ФИО1 пояснила, что ее бывший супруг Ж не участвует в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в составе ее семьи.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от … г. № …, ФИО1 и ее дети: З –.. . г.р. и З –.. . г.р. совместно вселены в служебное жилое помещение по адресу: …

Из справки ООО «ГУЖФ» от … г. № … и выписки из лицевого счета усматривается, что ФИО1 и ее дети З –.. . г.р. и З –.. . г.р. совместно проживают в вышеназванном жилом помещении.

Факт совместного проживания З –.. . г.р. и З–.. . г.р., совместно со своей матерью ФИО1 также подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Ж и Х.

Отказывая в принятии детей административного истца на вышеназванный учет, начальник ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» руководствовался ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Так, согласно ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, принимая данное решение, начальник ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» не учел, что названная норма содержит не исчерпывающий перечень лиц, поскольку в ней указано «если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами».

Согласно позиции, изложенной в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, поскольку ФИО1 проживает совместно со своими детьми З и З, данные дети внесены в ее личное дело как члены семьи военнослужащего, суд считает незаконным решение о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма, без учета вышеназванных членов ее семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление военнослужащей войсковой части 00000 … ФИО1 об оспаривании действий начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанных с непринятием на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма членов его семьи, - удовлетворить.

Признать незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца решение начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от … г. № …в части принятия ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, без учета ее детей: З –.. . г.р. и З –.. . г.р., обязав указанное должностное лицо принять их на названный учет.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.