Решение № 2А-480/2020 2А-480/2020(2А-6848/2019;)~М-7159/2019 2А-6848/2019 М-7159/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-480/2020

Подлинник 16RS0050-01-2019-005590-18

Дело № 2а-480/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Б. Курбановой,

при секретаре судебного заседания А.Р. Хайруллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Татарстан о признании недействительным (незаконным) решения об исключении юридического лица ООО «Энигма» из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан о признании недействительным (незаконным) решения об исключении юридического лица ФИО5 из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований административный истец указала, что является кредитором первой очереди ФИО7 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №№ о взыскании <данные изъяты> руб. и на основании которого возбуждено исполнительное производство №, находящееся в Вахитовском РОСП г. Казани.

Истец указывает, что в ноябре 2019г. ей стало известно, что по решению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан от 31.10.2019г. ФИО8 исключено из ЕГРЮЛ как недействующее (запись в ЕГРЮЛ за ГРН №).

Истица считает, что принятым решением нарушены ее права и законные интересы как кредитора на сумму более <данные изъяты> рублей и взыскателя по исполнительному производству, поскольку лишает ее возможности получить причитающиеся по судебному акту денежные средства и ставит в неравное положение относительно должника, который фактически в результате принятого решения избегает ответственности за нарушение трудового законодательства.

При этом, истица указывает, что налоговый орган, принимая оспариваемое решение, не уведомил истицу как кредитора или судебного пристава-исполнителя о ликвидации должника, в то время, как сведения о имеющемся исполнительном производстве находились в открытом доступе. А публикация сведений о предстоящей ликвидации в журнале «Вестник государственной регистрации» носит информативный характер для лиц, осуществляющих профессиональную предпринимательскую деятельность, к которым, как указывает истица, она отношения не имеет, а потому не имела и не имеет возможности выписывать данный журнал и вычитывать конкретные объявления о ликвидации или о предстоящей ликвидации ФИО9

А потому, как указывает истица, по этой причине она не имела возможности направить обоснованные возражения относительно ликвидации ФИО10

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать недействительным (незаконным) и отменить решение Межрайонной инспекции ФНС России №18 по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГг. об исключении ФИО11 № из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за государственным регистрационным номером №.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции ФНС России №18 по Республике Татарстан с административным иском не согласен.

Представитель привлеченного судом в качестве заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Республике Татарстан с иском не согласен.

Привлеченная судом в качестве заинтересованного лица ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 64.2 Гражданского кодекса РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 статье 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 мая 2015 года № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» наряду с институтом ликвидации юридического лица Гражданский кодекс Российской Федерации, законодательство о регистрации юридических лиц предусматривают механизм признания юридического лица недействующим и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, по решению наделенного соответствующими полномочиями регистрирующего органа, при наличии совокупности признаков, позволяющих установить, что данное лицо фактически прекратило свою деятельность: непредставление юридическим лицом в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление им операций хотя бы по одному банковскому счету (пункт 1 статьи 64.2 ГК Российской Федерации и статья 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»); исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06 декабря 2011 года № 26-П и в определениях от 17 января 2012 года № 143-О-О и от 17 июня 2013 года № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Оспариваемое положение пункта 2 статьи 21.1 данного Федерального закона № 129-ФЗ о вынесении решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 названного Федерального закона исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ само по себе не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 налоговыми органами является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 04 июля 2006 года, регистрационный № 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

В судебном заседании установлено, что ФИО12 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг., поставлено на учет в Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Республике Татарстан.

При наличии указанных в законе условий для признания юридического лица недействующим, которое было подтверждено справками № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица - ФИО13 № и № от ДД.ММ.ГГГГ о непредставлении юридическом лицом - ФИО14 № в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, регистрирующим органом было принято решение № № от ДД.ММ.ГГГГг. о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ФИО15 из ЕГРЮЛ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в государственный реестр была внесена запись за государственным регистрационным номером №

Сведения о данном решении были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № от ДД.ММ.ГГГГ

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ. Налоговая служба размещает в сети Интернет на сайте ФНС России www.nalog.ru сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ.

Кроме того, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ.

Налоговая служба размещает в сети Интернет на сайте ФНС России www.nalog.ru сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ.

Сообщения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации», находятся в свободном информационном доступе, в том числе в сети Интернет на сайтах журнале «Вестник государственной регистрации» и ФНС России www.nalog.ru.

Судом установлено, что в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в адрес налогового органа какие-либо заявления от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены, в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в регистрирующий орган не поступали.

В связи с не поступлением в регистрирующий орган в установленный срок заявлений кредиторов, либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ. регистрирующим органом была внесена запись за ГРН № об исключении ФИО17 из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

При таком положении, учитывая, что ФИО18 обладало всеми признаками недействующего юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, а также, учитывая, что с момента опубликования решения в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявлений и возражений относительно исключения общества из ЕГРЮЛ не поступило, в связи с чем, у регистрирующего органа имелись правовые основания для принятия решения о предстоящем исключении общества из реестра, как недействующего юридического лица, а потому суд приходит к выводу о соблюдении регистрирующим органом установленного законом порядка исключения недействующего юридического лица из реестра и, как следствие, о соответствии действий административного ответчика требованиям закона.

Доводы представителя административного истца о том, что в результате оспариваемого решения административный истец лишена возможности получить причитающиеся по судебному акту денежные средства, отклоняются судом, поскольку указанные доводы не могут являться основанием для признания оспариваемых действий незаконными.

По смыслу пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17 ноября 2015г., согласно которой исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании ст. 21.1 Закона 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 ст. 64 Гражданского кодекса РФ обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 ст. 64.2 Гражданского кодекса РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к субсидиарной ответственности лиц, указанных в статье 53.1 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку судом установлено, что оспариваемое административным истцом решение регистрирующего органа соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующее спорные правоотношения, при этом компетенция и порядок принятия решения не нарушен, а также принятым решением права, свобода и законные интересы истца не нарушены, что в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан о признании недействительным (незаконным) решения об исключении юридического лица ФИО19 из Единого государственного реестра юридических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Р.Б. Курбанова