Решение № 2-6518/2017 2-933/2018 2-933/2018 (2-6518/2017;) ~ М-6928/2017 М-6928/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-6518/2017

ДЕЛО № 2-933/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Шавыриной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации города Барнаула о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Барнаула обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации г. Барнаула о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокуратурой проверки по обращению ФИО2 установлено, что ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает эпилепсией с частыми приступами, органическим заболеванием нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок, и нарушениями функции тазовых органов. Данное хроническое заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №. Кроме того, ФИО1 на основании п.8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. №, имеет право на предоставление дополнительной жилой площади. Приказом КЖКХ от 26.12.2016 № семья ФИО2 в составе 3 человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Приказом КЖКХ г. Барнаула от 12.09.2017 № семья ФИО2 с составом семьи (супруг- ФИО3, сын-ФИО1) по результатам рассмотрения представленных документов, в соответствии с п.1,4 ч.1 ст.51 ЖК РФ признана нуждающейся в жилом помещении, малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и принята на учет. ФИО4, состоящая из 3 человек (ребенок-инвалид, мать-ФИО2, отец-ФИО3), проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... в ..... Квартира принадлежит на праве собственности их дальним родственникам, по ? доли каждому: ФИО5 и несовершеннолетнему ФИО6. Собственники жилого помещения также зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении. Истцы собственного жилья не имеют, нанимателями жилого помещения по договору социального найма или найма жилого помещения жилищного фонда социального использования не являются. Таким образом, у Рагулина Михаила возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку он страдает заболеванием, указанным в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, имеет право на дополнительную жилую площадь, семья Р-ных в установленном порядке признана малоимущей. ФИО2 при обращении в КЖКХ г. Барнаула представлена справка о наличии у ФИО1 хронических заболеваний, тем не менее уполномоченным органом, осуществляющим учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, соответствующего решения не принято.

Таким образом, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению ФИО1 должна быть не менее 28 кв.м. (14 кв.м. общей площади по норме предоставления + 14 кв.м. дополнительной общей площади).

С учетом изложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте городского округа г. Барнаула, общей площадью не менее 28 кв.м.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Ефимова О.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого представитель указал, что администрация г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком по данному делу, просил отказать в удовлетворении исковых требований, предъявляемых к администрации г. Барнаула.

Представитель третьего лица комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Часть 3 указанной статьи гласит, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина-малоимущим и нуждающимся в жилом помещений. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда урегулирован положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 которой гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления. При этом частью 1 данной статьи определено, что предоставление жилых помещений производится в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Так, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса Перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

Из взаимосвязанных положений статьей 49 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке предоставляются органом местного самоуправления и при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства - в случае признания их малоимущими.

В то время как обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, исходя из системного анализа положений Федерального закона от 24 ноября года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ), статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. При этом внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон № 181-ФЗ не устанавливает.

В Законе Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» инвалиды также не указаны в числе категорий граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма.

Согласно статье 17 Федерального закона № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, которое не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и обеспечение жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют различные источники финансирования, в том числе различаются и по нормам предоставления жилого помещения.

В соответствии с заключением врачебной комиссии КГБУЗ «Детская городская поликлиника №7, г.Барнаул» № от 05.10.2017г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает эпилепсией с частыми приступами, органическим заболеванием центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок, и нарушениями функции тазовых органов (G40.F06.8 (F83).

В связи с данным заболеванием (код по МКБ G40.F06.8 (F83) имеет право на дополнительную жилую площадь на основании п.9 Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817.

Установлено, что ФИО7 является инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

Кроме того, ФИО1 на основании п.8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №817, имеет право на предоставление дополнительной жилой площади.

ФИО1 проживает вместе с матерью ФИО2, отцом ФИО3 в ...., которая принадлежит по ? доли ФИО5, ФИО6

В собственности ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО3 жилых помещений не имеется, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Алтайскому краю, филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Приказом КЖКХ г.Барнаула от 26.12.2016г. № ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов составом семьи 3 человека.

На основании приказа КЖКХ г.Барнаула от 12.09.2017г. №/пр № семья ФИО2 в составе трех человек: ФИО2, ФИО1, ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении, малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Между тем, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации только несовершеннолетний ФИО1 имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, иные члены семьи таким правом не обладают и должны обеспечиваться жильем в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет в качестве нуждающихся.

То обстоятельство, что ФИО1 находится в несовершеннолетнем возрасте, нуждается в постороннем уходе и не имеет возможности проживать самостоятельно в силу имеющегося у него заболевания, не может служить основанием для предоставления жилого помещения с учетом иного члена его семьи и соответственно расчета площади предоставляемого жилого помещения на состав семьи из трех человек.

Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ч.2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

Следовательно, ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения общей площадью не менее 14 кв.м, с учетом дополнительной жилой площади (не более чем в два раза), всего не менее 28 кв.м.(14 кв.м.х2)

Органом исполнительной власти является администрация г. Барнаула, осуществляющим государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обеспечивающим устойчивое функционирование систем обеспечения жизнедеятельности населения на территории г. Барнаула.

Суд приходит к выводу, что именно у администрации г. Барнаула возникла обязанность по предоставлению ФИО1 жилья во внеочередном порядке.

На основании ст.209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить администрации г. Барнаула срок предоставления жилого помещения – в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд возлагает обязанность на администрацию города Барнаула предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, в пределах г. Барнаула Алтайского края, по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 28 кв.м.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Барнаула предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, в пределах г. Барнаула Алтайского края, по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 28 кв.м., в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Наконечникова