Решение № 2-108/2025 2-108/2025~М-5/2025 М-5/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 2-108/2025

Производство № 2-108/2025 года

УИД: 28RS0015-01-2025-000009-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

29 января 2025 года г.Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.

при секретаре Музыченко Е.Ю.,

с участием: истца помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Порваткина А.Н.,

представителя третьего лица учреждения - Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, к Обществу с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» об устранении нарушений в сфере организации теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Райчихинска Амурской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, обратился с иском в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» об устранении нарушений в сфере организации теплоснабжения, указав в обоснование о том, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проведена проверка исполнения действующего законодательства РФ в сфере организации теплоснабжения населения на территории г. Райчихинска Амурской области по обращению граждан. Проверкой установлено, что теплоснабжающая организация ООО «Амурская топливная компания» осуществляет деятельность по теплоснабжению потребителей и эксплуатации муниципальных объектов теплоснабжения (котельных и тепловых сетей) г. Райчихинска Амурской области на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с органом местного самоуправления, с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, указанной организацией нарушаются требования законодательства РФ в сфере теплоснабжения населения при эксплуатации тепловых сетей.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования установлено, что на участке муниципальной тепловой сети от котельной «Центральная» г. Райчихинска Амурской области (инвентарный №, литер Т, общей протяженностью 6 971,0 м.) разрушена тепловая изоляция от здания <адрес> до переулка <адрес> протяженностью 20 м.

Факты отсутствия тепловой изоляции подтверждаются актом комиссионного обследования и фототаблицей сетей к ату обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность теплоснабжающих организаций проводить ремонт, а также обеспечивать восстановление тепловой изоляции на тепловых сетях предусмотрена Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115.

Тепловая изоляция тепловых сетей должны отвечать требованиям строительных норм и правил, к которым относится СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».

Согласно п. 1 СНиП 41-03-2003, указанные нормы и правила должны соблюдаться при проектировании тепловой изоляции, в том числе трубопроводов тепловых сетей при всех способах прокладки, предназначенной для обеспечения их эксплуатационной надежности, безопасной эксплуатации и необходимого уровня энергосбережения.

Выявленным бездействием ООО «АТК» нарушаются права неопределенного круга лиц по надлежащей организации теплоснабжения в границах городского округа – г. Райчихинска Амурской области. Невыполнение указанных технических мероприятий по тепловым сетям может повлечь перебои с теплоснабжением и возникновением аварийных ситуаций. Неутепленные изоляцией тепловые трубы подвергаются риску замерзания циркулирующего теплоносителя, что может стать причиной деформации трубопроводов (разрыва). Тепловая изоляция предохраняет от ожогов сети обслуживающий персонал и посторонних лиц в доступных местах нахождения участков сети.

Иск направлен на защиту прав неопределенного круга на обеспечение бесперебойного теплоснабжения и предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, то имеются исключительные обстоятельства по настоящему делу, требующие обращения решения суда к немедленному исполнению, в случае вынесения решения судом об удовлетворении заявленных требований.

С учетом указанных обстоятельств, на основании ст. 45 ГПК РФ, просил суд обязать ООО «Амурская топливная компания» выполнить работы по текущему ремонту по восстановлению тепловой изоляции, в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на участке муниципальной тепловой сети от котельной «Центральная» г. Райчихинска Амурской области, инвентаризационный №, лит.Т, общей протяженностью 6 971,0 м, от здания <адрес> до переулка <адрес>, протяженностью 20 м., обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец помощник прокурора г. Райчихинска Амурской области Порваткин А.Н. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «АТК» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении судебного заседания по уважительным причинам.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить заявленные прокурором г. Райчихинска Амурской области исковые требования, проведение мероприятий по изоляции данных тепловых сетей относится к компетенции ООО «Амурская топливная компания», осуществляющей деятельность по теплоснабжению потребителей г. Райчихинска Амурской области по договору № аренды муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору. Постановлением Главы г. Райчихинска Амурской области г. Райчихинска Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Амурская топливная компания» присвоен статус Единой теплоснабжающей организации городского округа г. Райчихинска Амурской области. В перечень объектов договора аренды входят тепловые сети от котельной «Центральная» общей протяженностью 6 971м тепловая изоляция тепловых сетей должна отвечать требованиям строительных норм и правил, к которым относится СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении судебного заседания по уважительным причинам. В письменном отзыве на иск указал о том, что тепловая сеть с кадастровым №, адрес: <адрес>, инвентарный №, протяженностью 6 971,0 м, состоит на учете в реестре муниципальной собственности <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное имущество сферы ЖКХ, в том числе указанная тепловая сеть передана в арендное пользование ООО «АТК» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды муниципального имущества, предназначенного для теплоснабжения (договор) на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В соответствии с указанным договором, организацией, оказывающей услуги по теплоснабжению населению г. Райчихинска Амурской области, с использованием указанной тепловой сети, является ООО «Амурская топливная компания», по данным Комитета, в настоящий момент времени теплоснабжение осуществляется в полном объеме, сведения о низкой температуре у потребителей отсутствуют.

Выслушав истца, представителя 3-го лица, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городских округов относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 названного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения, относится, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Принимая во внимание, что исковые требования об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ заявлены прокурором г. Райчихинска Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, в соответствии с предусмотренными законом способами защиты нарушенных прав, суд приходит к выводу о наличии у прокурора полномочий на обращение в суд с данным иском.

На основании ч. 2, 3 ст. 23.2 ФЗ РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования; теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года № 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированы в Минюсте России 02.04.2003 № 4358, согласно п. 5.2.13., 5.2.14., 5.2.15, 6.1.31 тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры и участков трубопроводов, подвергающихся периодическому контролю (сварные соединения и т.п.), должна быть съемной; тепловая изоляция трубопроводов, расположенных на открытом воздухе, вблизи масляных баков, маслопроводов, мазутопроводов, оснащается покрытием для предохранения ее от пропитывания влагой или нефтепродуктами; для тепловой изоляции применяются материалы, не вызывающие коррозии металла трубопроводов; для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2009 года № "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19. 11.2008 года № 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил", пунктом 5.3.15 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40, утверждены СНиП 410-3-2003, которые следует соблюдать при проектировании тепловой изоляции, в том числе трубопроводов тепловых сетей при всех способах. Данные Правила утверждены и введены в действие с 01.01.2013 года.

В судебном заседании из пояснений истца, 3-го лица, материалов дела установлено, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проводилась проверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации в сфере организации теплоснабжения населения на территории города Райчихинска Амурской области по обращению гражданина. В ходе проверки выяснено, что теплоснабжающая организация ООО «Амурская топливная компания» осуществляет деятельность по теплоснабжению потребителей г. Райчихинска Амурской области на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с учреждением – Администрация г. Райчихинска Амурской области, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, по которому для осуществления своей деятельности, в эксплуатацию ответчику передана система коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства муниципального образования городского округа города Райчихинска Амурской области.

При передаче ответчику объектов вышеназванных договора и дополнительного соглашения составлялся акт приема-передачи, по которому техническое состояние тепловых сетей на момент передачи – ДД.ММ.ГГГГ, недостатки имущества, не указано. Муниципальные тепловые сети от котельной «Центральная» имеют общую протяженность 6 971,0 м, инвентарный №, лит.Т.

Пунктом 4.2.8 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что арендатор обязуется осуществлять текущий ремонт арендуемого имущества (комплекса) за счет собственных средств, полученных от дохода за оказанные услуги по теплоснабжению.

Данные обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами: заявлениями гражданина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ аренды муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению, Приложением к нему №, Дополнительным соглашением № к договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Амурская топливная компания».

Согласно постановлению Администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению в аренду, ответчику ООО «Амурская топливная компания» предоставлено муниципальное имущество, предназначенное для оказания услуг по теплоснабжению.

Согласно указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ № 2 аренды муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению, Дополнительному соглашению № 1 к договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, постановлению Администрации г. Райчихинска Амурской области от 25.09.2024 года № 697, ООО «Амурская топливная компания» обязано за свой счет в порядке и на установленных соглашением условиях осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии.

По результатам проверки следует, что ответчик ООО «АТК» нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации в сфере теплоснабжения населения при эксплуатации объектов договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ – тепловых сетей, что выражается в отсутствии обеспечения восстановления разрушенной тепловой изоляции на муниципальной тепловой сети на участке, имеющей протяженность 20 м, расположенном от здания <адрес>.

Из пояснений истца, представителя 3-го лица, материалов дела следует, что по данной муниципальной тепловой сети подается отопление от котельной «Центральная» г. Райчихинска Амурской области, общая протяженность участка сети – 6 971,0 м, инвентарный №, лит.Т.

Из комиссионного акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ муниципальной тепловой сети следует, что муниципальные тепловые сети имеют поврежденную изоляцию, выявлено полное отсутствие тепловой изоляции тепловых сетей от здания <адрес>, что также подтверждает фототаблица.

Согласно Приложению № 7 к Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 года № 285, к текущему ремонту трубопроводов, арматуры и оборудования тепловых сетей, насосных станций, тепловых пунктов является частичный ремонт тепловой изоляции до 5% общей длины трубопроводов с восстановлением антикоррозионных покрытий и окраски.

По мнению суда, указанные работы относятся к текущему ремонту, поскольку, как следует из материалов дела, восстановлению изоляции на тепловых сетях подлежит участок в размере не более 5% от общей протяженности муниципальной тепловой сети.

Обязанность по проведению ремонта тепловых трасс предусмотрена для теплоснабжающих организаций Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.203 года № 115, данным подзаконным актом установлена обязанность обеспечивать восстановление тепловой изоляции на тепловых сетях.

Как следует из пояснений истца, бездействием ответчика ООО «АТК» нарушаются права неопределенного круга лиц по надлежащей организации теплоснабжения в границах городского округа – города Райчихинска Амурской области, невыполнение технических мероприятий по восстановлению изоляции на тепловых сетях может повлечь перебои теплоснабжения и возникновение аварийных ситуаций, неутепленный трубопровод подвержен риску замерзания циркулирующего теплоносителя, что может повлечь за собой деформацию трубопровода (его разрыва); тепловая изоляция предохраняет от ожогов сети обслуживающий персонал и посторонних лиц в доступных местах нахождения участков сети.

Ответчиком ООО «АТУ», в нарушение ст. 56 ГПК РФ, возражения и доказательства, опровергающие заявленные истцом требования, не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности заявленных прокурором требований.

В судебном заседании истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Работы по восстановлению изоляции муниципальной тепловой сети на вышеназванном участке, по мнению суда, с учетом объема работ, прохождении периода отопительного сезона, следует выполнить незамедлительно. Отсутствие теплоизоляции на данном участке тепловых сетей может повлечь перебои с теплоснабжением и возникновением аварийных ситуаций, доказательств обратного стороной ответчика в судебном заседании не предоставлено.

При таких обстоятельствах, с учетом соблюдения прав неопределенного круга лиц по надлежащей организации теплоснабжения в границах городского округа – города Райчихинска Амурской области, требований безопасности при эксплуатации объектов договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды муниципального имущества, при отсутствии возражений со стороны ответчика, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором г. Райчихинска Амурской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, требования к обществу с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» требования об устранении нарушений в сфере организации теплоснабжения, с учетом исключительных обстоятельств, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные прокурором г. Райчихинска Амурской области, действующим в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, к Обществу с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» исковые требования об устранении нарушений в сфере организации теплоснабжения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» выполнить работы по текущему ремонту по восстановлению тепловой изоляции, в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на участке муниципальной тепловой сети от котельной «Центральная» г. Райчихинска Амурской области, инвентаризационный №, лит.Т, общей протяженностью 6 971,0 метров, от здания <адрес>, протяженностью 20 метров.

Обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.В. Грачева