Постановление № 5-10/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-10/2019

№ 5-10/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Алдан 13 февраля 2019 года

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Капралова М.И., с участием прокурора Тереховой Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального образования «Город Алдан»,

установил:

[Дата] заместителем прокурора района Малинкиным А.Л. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального образования «Город Алдан», за неисполнение предостережения о недопустимости нарушения требования жилищного законодательства, а также об ответственности за несоблюдение требований федерального законодательства о теплоснабжении, выраженное по факту невыполнения требований по готовности к отопительному периоду на территории муниципального образования и несвоевременного получения (неполучения) паспорта готовности в период [Дата] гг. Как установлено при проверке администрация МО «город Алдан» согласно акту Ленского управления Ростехнадзора № [Номер] от [Дата] не готово к отопительному зимнему периоду [Дата]. Таким образом, не выполнив требования федерального законодательства о выполнении требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду и контроль за готовностью теплоснабжающих организация, тепло сетевых организаций, отельных категорий потребителей отопительному периоду, администрация МО «город Алдан» не выполнила требования прокурора, вытекающие из ее полномочий, установленных федеральным законом, сто образует состав административного правонарушения, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор настаивала на назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель администрации МО «город Алдан» ФИО1 полагала производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях администрации МО «город Алдан».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено при проверке администрация МО «город Алдан» согласно акту Ленского управления Ростехнадзора [Номер] от [Дата] не готово к отопительному зимнему периоду ........

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 1.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что [Дата] в адрес Главы МО «Город Алдан» вынесено требование в порядке статей 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» о предоставлении в срок до [Дата] паспорт готовности (акт Ленского управления Ростехнадзора) информацию о причинах неполучения паспорта готовности МО в установленные сроки.

Из пояснений представителя МО «город Алдан» ФИО1 в судебном заседании, следует, что при подготовке к проведению проверки готовности установлено, что котельная «Молокозавод» получила акты о неготовности к отопительному периоду, что подтверждается актами проверки котельной «Молокозавод» ИП ФИО2 от [Дата] и от [Дата].

Между тем, из договора аренды здания от [Дата] год следует, что Т.А.А. «Арендодатель» передал принадлежащее по праву собственности нежилое здание, расположенное по адресу: ....... ИП С.Т.А. во временное пользование для использования котельной.

Также администрацией МО «город Алдан» в адрес руководителя Ленского управления Ростехнадзора были направлены материалы для проверки готовности к отопительному сезону [Дата] гг. [Дата] года, что подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами представителя администрации МО «город Алдан» об отсутствии состава административного правонарушения в действиях администрации МО «город Алдан».

Кроме того, в материалах дела имеется предостережение, вынесенное в отношении первого заместителя главы МО «Алданский район» о недопустимости нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйств, несвоевременного оформления паспортов готовности и не принятием планов-графиков работ по подготовке жилого фонда к предстоящему отопительному сезону, с включением всех домов, подлежащих паспортизации, а не в отношении юридического лица МО «город Алдан», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Также суд полагает, что ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ указывает на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23) срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального образования «город Алдан» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) М.И. Капралова