Решение № 2-1182/2018 2-69/2019 2-69/2019(2-1182/2018;)~М-1160/2018 М-1160/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1182/2018

Дело №2-69/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Игнатьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании Решения от "___" ___________ г. № ___________ незаконными, об обязании включить в специальный стаж периоды, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с "___" ___________ г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что она осуществляет лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии.

"___" ___________ г. она обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № ___________ от "___" ___________ г. Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано.

В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Кроме того, работая в период с "___" ___________ г. по 01.01.1989г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения онкологического диспансера ........................, истец фактически осуществляла трудовую деятельность в отделении хирургического профиля стационара, и, с учетом положений пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, исчисление сроков выслуги за период работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., должно производиться как один год работы за год и шесть месяцев.

Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, период работы до 1992 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П.

В силу положений п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 период работы до 01.11.1999 в выслугу лет засчитывается в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно постановлению Совмина РСФСР 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Таким образом, в силу прямого указания абз. 2 п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 при наличии волеизъявления гражданина к периодам его работы, имевшим место до 01.11.1999, возможно применение Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

В соответствии с вышеизложенным, общий трудовой стаж лечебной и иной работы истца с учетом льготного периода, курсов повышения квалификации по состоянию на "___" ___________ г. составляет 30 лет 3 мес. 29 дней.

Просит:

Признать решение территориального органа ПФР - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и прав граждан на иные выплаты № ___________ от 19.10.2018г. недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) засчитать в стаж работы один год работы как за год и шесть месяцев, для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1, периоды работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения онкологического диспансера .........................

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием специального трудового стажа с "___" ___________ г..

Истец – ФИО1 и ее представитель – ФИО2 в судебном заседания требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) – ФИО3 в судебном заседании требования истца не признал. Просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Третье лицо – представитель Бюджетного учреждения Чувашской Республики «_____________ центральная районная больница им. ФИО8» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо – представитель Автономного учреждения Чувашской Республики «_____________ клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в судебное заседание не явился. Причина неявки суду неизвестна.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст.ст.18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения ее на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно представленных суду письменных доказательств, направление истца на курсы повышения квалификации, действительно инициировано администрацией БУ ЧР «_____________ центральная районная больница им. ФИО8» Минздрава Чувашии, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО1 и эти периоды подлежат включению в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В части требования истца об обязании ответчика засчитать в стаж работы один год работы как за год и шесть месяцев, для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения онкологического диспансера ........................, суд приходит к следующему.

Суд не находит оснований для удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения периода ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения онкологического диспансера ........................ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорный период, возможность льготного исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев предусмотрена не была.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, не предусмотрено право льготного исчисления стажа палатным медицинским сестрам.

Таким образом, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышении квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., ее специальный трудовой стаж на "___" ___________ г. составил менее 30 лет.

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что соответствующее заявление истца со всеми необходимыми документами было принято Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии "___" ___________ г..

Из представленных суду письменных доказательств также усматривается, что на день обращения за назначением пенсии, то есть на "___" ___________ г. истица не имела 30 лет необходимого специального трудового стажа, и, соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в связи с чем ее требование в части назначения досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышении квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включив в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения ее на курсах повышении квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

В части требований об обязании засчитать период работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения онкологического диспансера ........................ в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; в также в части назначения досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г., ФИО1 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В. Сливницына