Решение № 2-376/2019 2-376/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-376/2019

№2-376/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 января 2019 года

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Барковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ решением № ей отказано в назначении пенсии, а именно не включено в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № в ООО «Астрадок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в «Педагогическом училище им. Крупской», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № в ООО «Астрадок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя. Считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчик отказывается включить указанные периоды работы, указывая на то, что Детский сад № в ООО «Астрадок» не является учреждением государственным и муниципальным для детей, также ввиду того, что работа в льготной должности должна предшествовать периоду обучения и следователь непосредственно за ним, а также исключены периоды из-за отсутствия в выписке и указания кода особых условий труда в объеме 1 ставки. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию вышеуказанные периоды работы, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, извещена надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО2 исковые требования не признала.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии со ст.55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В данный список (п.1.8) входят дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж истца не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № в ООО «Астрадок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в «Педагогическом училище им. Крупской», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № в ООО «Астрадок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя.

Статьей 9 Закона РФ "Об образовании" установлено, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные). К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) и т. д.

Согласно представленным материалам дела, истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, где реализуют образовательные программы дошкольного образования. Предметом деятельности учреждения является образовательный процесс, направленный на достижение уставных целей и задач. Главной целью создания и деятельности учреждения является создание благоприятных условий для всестороннего развития, обучения, воспитания ребенка.

Таким образом, ФИО1 в спорный период работала в дошкольных учреждениях и занималась воспитанием детей, осуществляла педагогическую деятельность и пользовалась всеми льготами, как педагог, несмотря на наименование детских учреждений, цели, задачи и функции остались неизменными, суммарный стаж ее работы на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, что давало ей право на ее назначение.

Занимаемая ФИО1 должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

Кроме того, как следует из решения Управления Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж истца не были включены периоды нахождения в учебных отпусках.

Статьей 9 Закона РФ "Об образовании" установлено, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные). К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) и т. д.

Материалами дела установлено, что ФИО1 проходила обучение в Педагогическом училище № им. Крупской, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, судом установлено, что в связи с обучением в учебном заведении ФИО1 работодателем предоставлялись учебные отпуска в указанный спорный период.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях ", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факты нахождения ФИО1 в учебных отпусках подтверждаются справкой работодателя.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в «Педагогическом училище им. Крупской» в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Вместе с тем, из подсчета страхового стажа истицы были исключены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МДОУ <адрес> «Детский сад № «Аленушка», в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о данном периоде работы с указанием кода особых условий труда.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. ФЗ от 27.12.2009г. № 378-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п.3 Инструкции о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № персонифицированный учет осуществляет Пенсионный фонд РФ и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 22 Инструкции предусмотрено, что индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган Пенсионного фонда РФ страхователем, являющимся юридическим лицом заверяются подписью руководителя и печатью организации. Другими словами участниками правоотношений по представлению/сбору, приему сведений индивидуального учета является работодатель и территориальный орган ПФР, но не работник.

Согласно ст. 16 Федерального Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

Следовательно, отсутствует вина истца в том, что работодатель некорректно представил соответствующие сведения в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и персонифицированный учет.

В связи с тем, что в настоящее время все необходимые корректирующие сведения были сданы работодателем истца в пенсионные органы, заявленные требования также подлежат удовлетворению.

Анализируя в совокупности представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> необоснованно отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указанные действия Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> противоречат Конституции РФ и ущемляют права и интересы ФИО1 и могут рассматриваться как нарушение конституционного права и свободы граждан, в связи с чем, решение об отказе в начислении пенсии должно быть отменено в оспариваемой части.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ее страховой стаж с учетом включенных спорных периодов составлял более 25 лет, суд в соответствии с требованиями закона считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № в ООО «Астрадок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в «Педагогическом училище им. Крупской», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № в ООО «Астрадок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Детского <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБДОУ <адрес> «Детский сад № «Аленушка».

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Мухтарова Д.Г.