Решение № 2-3079/2021 2-3079/2021~М-2249/2021 М-2249/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-3079/2021

Дело № 2 – 3079/2021 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г.Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Молостовой М.Ю.

при секретаре судебного заседания Булатовой И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании устного ходатайства, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный педагогический стаж периодов трудовой деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный педагогический стаж периодов трудовой деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование указала, что с (дата) по настоящее время работает воспитателем в МАДОУ «Детский сад №...» (МАДОУ «Детский сад №...) г. Перми. (дата) обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ее специальный стаж, дающий прав на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей составил более 25 лет. Решением комиссии УПФР от (дата) №... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого трудового педагогического стажа. Не включены в специальный стаж периоды работы: с (дата) по (дата) (04-05-26) в ОАО «Камкабель» детский комбинат №... воспитатель; отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата) (02-09-16) и с (дата) по (дата) (01-06-02); отпуск без сохранения заработной платы с (дата) по (дата) (00-00-04), итого – 8 лет 09 месяцев 18 дней. С данным решением не согласна, считает отказ необоснованным в части включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в детском комбинате №... ОАО «Камкабель» с (дата) по (дата) (04-05-26). С (дата) по настоящее время, в том числе в спорный период, работает и осуществляет свою трудовую деятельность, связанную с образовательным процессом обучения и воспитания детей. Ответчик при вынесении решения об отказе включения спорного периода в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, руководствовался действующим законодательством РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от (дата) № 173-ФЗ, Постановлением Правительства от (дата) №..., от (дата) №.... Считает, что правоотношения относительно возникновения ее права возникли в период до вступления в силу данных законодательных и нормативных актов, в связи с чем к данным правоотношениям должны применяться нормы ранее действующего законодательства, в частности Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990 года. Детское учреждение «Детский комбинат №...» ПО «Камкабель», АО «Камкабель» с 1975 года относился к дошкольным образовательным учреждениям и являлся детским садом, непосредственно осуществляющим образовательную деятельность по обучению и воспитанию несовершеннолетних детей. Указанное детское дошкольное образовательное учреждение своего профиля образовательной деятельности на протяжении своего функционирования не меняло. Наименование дошкольного учреждения ничего не меняет в содержании должностных обязанностей воспитателя детского учреждения, истец занималась педагогической деятельностью по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста и должность соответствовала наименованию должности, поименованной в Списке. Просит признать решение Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) №... от (дата) об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с (дата), незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с (дата) по (дата) (04-05-26) в ОАО «Камкабель» детский комбинат №... в должности воспитателя.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, поддержала позицию ФИО1, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, ссылаясь на действующее законодательство, исковые требования не признала, пояснила, что (дата) ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. По представленным документам страховой стаж ФИО1 составил 30 лет 01 месяц 23 дня, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – 20 лет 06 месяцев 16 дней при требуемом 25 лет, стаж исчислен с (дата). В спорный период работы ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате №... ОАО «Камкабель» с (дата) по (дата) – 4 года 5 месяцев 26 дней не включен управлением в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Списками и Перечнем такое учреждение как детский комбинат не предусмотрено. В связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет в назначении досрочной страховой пенсии решением управления от (дата) истцу отказано законно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 77 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительностью определенного вида профессиональной деятельности.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: в том числе и дошкольные образовательные учреждения.

В силу ст. 17 ФЗ «Об образовании», общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях начального общего, основного общего образования. В том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, т.е. каждая последующая программа базируется на предыдущей.

Детский комбинат №..., ПО «Камкабель», АО «Камкабель», ОАО «Камкабель» в соответствии со ст. 17 «Об образовании», реализовывал образовательные программы. Согласно должностной инструкции воспитателя: на должность воспитателя назначается лицо, которое имеет высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование, воспитатель осуществляет воспитание, обучение, присмотр и уход, реализует образовательную программу дошкольного учреждения в соответствии с Уставом, договором между МОУ и родителями (лицами, их заменяющими). Совместно с медперсоналом ДОУ регулярно должен проводить комплексные мероприятия, способствующие укреплению здоровья, психофизического развития детей, планировать и осуществлять образовательно-воспитательную работу в соответствии с выбранной программой в тесном контакте с другими специалистами дошкольного учреждения, готовиться к проведению занятий, вести группу детей с младшего дошкольного возраста до поступления в школу, изучать индивидуальные особенности, интересы и склонности детей, умело использовать результаты изучения в своей педагогической деятельности с целью развития личности каждого ребенка… (л. д. 19-22).

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., указаны наименования учреждений, среди дошкольных образовательных учреждений значатся: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад. По общему смыслу текста Постановления и Списка, общеобразовательными учреждениями (в том числе и дошкольными образовательными учреждениями) следует считать образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что несоответствие законодательству наименования учреждения не должно ущемлять права истца, несмотря на наименование учреждения «Детский комбинат №...», указанное учреждение выполняло функции дошкольного образовательного учреждения, то есть детского сада. Истец в данном учреждении работала в должности воспитателя. В период с 1995 года по 1997 год наименование учреждения менялось неоднократно с «детского комбината» на «детский сад», а с (дата) снова стало «детским комбинатом», впоследствии вновь детским садом. Однако, несмотря на данное переименование, истец в спорный период работала в должности воспитателя, ее должностные обязанности не изменялись.

В судебном заседании установлено, что (дата) ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе <.....>

Решением УПФР №... от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 с (дата) отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет), а также отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом положений ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п. 19 Правил от (дата) №...н (л.д.12-13).

В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с (дата) по (дата) (04-05-26) в ОАО «Камкабель» детский комбинат №... воспитатель; отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата) (02-09-16) и с (дата) по (дата) (01-06-02); отпуск без сохранения заработной платы с (дата) по (дата) (00-00-04), итого – 8 лет 09 месяцев 18 дней.

Из записей в трудовой книжке ФИО4 следует, что (дата) истец принята воспитателем в детский сад 368 производственное объединение (ПО) «Камкабель». (дата) в связи с переходом на новые ставки работникам детских учреждений по результатам аттестационной комиссии утверждена должность воспитателя, (приказом №... от (дата) ПО «Камкабель» переименовано в акционерное общество (АО) «Камкабель») (л.д. 14).

В уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, справке указано, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №...» г. Перми зарегистрировано постановлением администрации г. Перми №... от (дата); Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №...» г. Перми зарегистрировано постановлением администрации г. Перми №... от (дата); Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №...» г. Перми реорганизовано путем присоединения к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №...» г. Перми с (дата) на основании постановления администрации г. Перми от (дата) №.... ФИО1 работала воспитателем постоянно, полный рабочий день, осуществляла деятельность, связанную с образовательным и воспитательным процессом (л.д. 17).

ФИО4 работала в ПО «Камкабель»: (дата) принята в детский комбинат №... воспитателем на основании приказа №...п от (дата); (дата) уволена по п. 2 ст. 81 ТК РФ, сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (приказ №...у от (дата)), что подтверждается справкой ООО «Объединенная кабельная компания» (л.д. 20).

Приказом №... от (дата) Камский кабельный завод «Камкабель» переименован в Камский кабельный завод им. 50-летия СССР.

Приказом №... от (дата) Камский кабельный завод им. 50-летия СССР переименован в Производственное объединение «Камкабель».

Приказом №... от (дата) Производственное объединение «Камкабель» переименовано в Акционерное общество «Камкабель».

Приказом №... от (дата) Акционерное общество «Камкабель переименовано в Открытое акционерное общество «Камкабель».

Приказом №... от (дата) «О реорганизации» (ОАО «Камкабель» реорганизовано путем присоединения к ООО «Объединенная кабельная компания»).

Приемные, переводные и увольнительные записки имели силу приказа (л.д. 20).

На основании штатных расписаний ОАО «Камкабель» за 1993-2004:

с (дата) по (дата) – детский комбинат №...,

с (дата) по (дата) – детский сад №...,

с (дата) по (дата) – детский комбинат №...,

с (дата) по (дата) – ясли-сад №...,

с (дата) по (дата) – детский сад №....

При переименовании структурного подразделения функциональные обязанности не менялись, что подтверждается архивной справкой, справкой ООО «Объединенная кабельная компания» (л.д. 22, 63-64).

На основании договора №... от 2004 года, детский сад №... и №... из собственности ОАО «Камкабель» переданы в муниципальную собственность (л.д. 39-48).

Детский комбинат ПО «Камкабель», АО «Камкабель», в соответствии со ст. 17 «Об образовании», реализовывали образовательные программы. Согласно должностной инструкции воспитателя: на должность воспитателя назначается лицо, которое имеет высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование, воспитатель осуществляет воспитание, обучение, присмотр и уход, реализует образовательную программу дошкольного учреждения в соответствии с Уставом, договором между МОУ и родителями (лицами, их заменяющими). ДОУ регулярно должно проводить комплексные мероприятия, способствующие укреплению здоровья, психофизического развития детей, планировать и осуществлять образовательно-воспитательную работу в соответствии с выбранной программой в тесном контакте с другими специалистами дошкольного учреждения, готовиться к проведению занятий, вести группу детей с младшего дошкольного возраста до поступления в школу, изучать индивидуальные особенности, интересы и склонности детей, умело использовать результаты изучения в своей педагогической деятельности с целью развития личности каждого ребенка… (л.д. 51-58).

Таким образом, осуществление истцом ФИО1 педагогической деятельности в период работы в должности воспитателя в детском комбинате №... подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: копией трудовой книжки (л.д. 14-15), должностными инструкциями (л.д. 51-62), личной карточкой (л.д. 68), архивными справками (л.д. 64, ), штатными расписаниями (л.д. ). Место работы истца с (дата) по (дата) значится, как детский комбинат №.... Занятость ФИО1 связана непосредственно с воспитательным процессом.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., указаны наименования учреждений, среди дошкольных образовательных учреждений значатся: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад. По общему смыслу текста Постановления и Списка, общеобразовательными учреждениями (в том числе и дошкольными образовательными учреждениями) следует считать образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, при наличии соответствующей величины ИПК.

С (дата). предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ №... в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно части 1.1 указанной статьи закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от (дата) № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, имеющим периоды работы в должностях и учреждениях для детей, указанным в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, и которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, требование ФИО1 об обяззании УПФР в Орджоникидзевском районе г.Перми назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за пенсией с момента наступления права, то есть с (дата). с фактически выработанным истцом педагогического стажа удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца належит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации

в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) от (дата) в части не включения периодов работы с (дата).-(дата) (04-05-26) в специальный трудовой стаж незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 периоды работы с (дата) по (дата). в ОАО «Камкабель» детский комбинат №... в должности воспитателя, всего 04 года 05 месяцев 26 дней.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2021 года

<.....>

<.....>

Судья М.Ю. Молостова