Решение № 2-530/2018 2-530/2018~М-486/2018 М-486/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-530/2018

Дело № 2-530 2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 12 ноября 2018 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Карань Л. П.. при секретаре Кочтыговой С. Г..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иск}}’ ФИО1 . ФИО2 . ФИО3 к администрации Алтайского <адрес> Алтайского края, администрации Алтайского сельсовета Алтайского <адрес> Алтайского края о включении в зон}}' подтопления, включении в список на оказание единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском, с учётом уточнений, к администрации Алтайского <адрес> Алтайского края, в котором просят:

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края.

Признать право ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ПО «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Алтайского <адрес> Алтайского края включить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 . ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и

1
ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от

№ ПО «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование своих требований соистцы указывают, что в результате обильного схода паводковых вод в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ на территории с. Алтайское Алтайского <адрес> Алтайского края произошло затопление, в результате которого были подтоплены их жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес> края.

Согласно положениям ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение требований части 2 статьи 18 указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Подпунктами «г» и «д» пункта 2 указанного Постановления установлено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества.

В соответствии с пунктом 11 данного Постановления для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления подготавливаются следующие документы:

заявление об оказании гражданам единовременной материальной

помощи;

список граждан, нуждающихся в оказании единовременной

материальной помощи:

сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании

единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных

ассигнованиях.

После наводнения они обратились в администрацию Алтайского района Алтайского края с заявлением о включении их в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека. Однако, администрацией Алтайского района Алтайского края им отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи в

2
размере 10 000 рублей в связи с принятием постановления

Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене режима чрезвычайной ситу ации на территории Алтайского края», в соответствии с которым режим чрезвычайкой ситуации. обусловленной паводковой обстановкой на территории Алтайского края. снят.

Жилой лом и земельный участок по вышеуказанному адресу принадлежат на праве собственности ФИО2 По данному адресу ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО10 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО11 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается отметками в паспортах, записью в домовой (поквартирной) книге для регистрации граждан, проживающих по вышеуказанному адресу.

Таким образом, в период паводка с 27 по ДД.ММ.ГГГГ они проживали в зоне затопления и пострадали, их имуществу причинён ущерб, однако, администрацией Алтайского <адрес> они не включены в списки пострадавших при чрезвычайной ситуации, им выдан отказ о включении их в данный список, что повлекло нарушение их прав на получение от государства единовременной материальной помощи.

Соистцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов ФИО12, действующая на основании письменного ходатайства, в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержали, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении, дали аналогичные пояснения. Дополнительно пояснили, что во время подтопления пострадали их земельный участок, вода зашла в погреб жилого дома, пришли в негодность запасы хранившихся там овощей и домашних заготовок, в хозпостройках хранились хозяйственные электроприборы и другое имущество, которое пришло в негодность, затопило дрова. В результате подтопления стал разрушаться фундамент вокруг жилого дома.

Соистец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, на уточнённых требованиях настаивал в полном объёме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что в результате подтопления были затоплены их земельный участок, погреб в жилом доме с хранившимися там запасами овощей и домашних консервов, в результате чего всё пришло в негодность, вода зашла в хозяйственные постройки, намокли дрова, уголь, в бане пришлось впоследствии менять пол.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Алтайского района Алтайского края по доверенности ФИО13, уточнённые исковые требования признал в полном объёме, не возражал против обращения решения к немедленному исполнению.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по Алтайскому краю по доверенности ФИО14 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточнённых исковых требований, а также против обращения решения к немедленному исполнению, пояснив, что границы зоны затопления определены постановлением администрации Алтайского <адрес> Алтайского края и основания для произвольного расширения данных границ по пояснениям истцов и показаниям свидетелей отсутствуют. Кроме того на момент обращения соистцов с иском в суд паводковые воды отступили и проверить фактические границы зоны затопления не представляется возможным. Поскольку жилой дом. в котором зарегистрированы и постоянно проживают истцы, не попал в зону затопления в результате паводка в марте 2018 года. отсутств>тот правовые основания для понуждения органа местного самоуправления к включению истцов в списки граждан на предоставление единовременной материальной помощи в связи с ЧС и выплаты единовременной материальной помощи.

Представитель третьего лица администрации Алтайского сельсовета. Алтайского <адрес> Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства труда и социальной защиты. Алтайского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло. В суд поступил письменный отзыв врио обязанности министра Министерства труда и социальной защиты Алтайского края ФИО15, в котором она возражала против уточнённого иска прокурора в связи с его необоснованностью, указав, что администрацией района им правомерно было отказано во включении Б-ных в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших, основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов Российской Федерации, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В силу п. п. «е, л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая

определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц. которым указанные выплаты будет осуществлены.

Согласно Постановлению Правитель

.N*2 110 бюджетные ассигнования

федеральным органам исполнительной власт субъектов Российской Ф финансовое обеспечение

ситуаций, в частности на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Из вышеуказанного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абз. 7 ч. 1 ст. 18 Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ оказываются только гражданам Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р Правительству Алтайского края выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сильных дождей, прошедших с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи и на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной и полной утратой ими имущества первой необходимости, в том числе 181 930 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Постановлением Губернатора Алтайского края - Председателя Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ введён режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всей территории Алтайского края.

Распоряжением главы Алтайского <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № с 12:00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского <адрес> введён режим «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил постоянной готовности Алтайского <адрес> звена ТП РСЧС на территории МО «<адрес>».

В связи с обильным таянием снега, выпадением осадков в виде дождя в Алтайском <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошло частичное подтопление водой 12 населённых пунктов: с. Алтайское, <адрес>-Ая. с. Ая, <адрес>.

Постановлениями главы администрации Алтайского <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на

территории Алтайского <адрес> Алтайского края, утверждены списки населённых пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Алтайского <адрес> Алтайского края.

Согласно списку населённых пунктов, улиц и домов, попавших з зону подтопления в марте 2018 года на территории Алтайского <адрес> Алтайского края, являющего приложением Л2 1 к Постановлению главы администрации Алтайского <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был включён в данный список (л.д.71).

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ А 179 утверждён Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи е возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, произошедшего с 23 по ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 1.1. Порядка предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Получателями единовременной материальной помощи являются граждане, нуждающиеся в получении данных денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении единовременной материальной помощи относятся граждане, проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления, подтверждённому регистрацией.

Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п. 2.3. Порядка).

Постановлением врио Еубернатора Алтайского края - Председателя Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № продлён режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территорий, в том числе Алтайского <адрес>.

Постановлением врио Еубернатора Алтайского края - Председателя Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края отменён.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают в Российской Федерации с регистрацией по месту жительства по адресу: ул. <адрес>, что подтверждается штампами в их паспортах, а также домовой (поквартирной) книгой для регистрации граждан, проживающих в доме по указанном}}' адресу.

Факт проживания ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, <адрес> подтверждён в судебном заседании справкой, выданной администрацией Алтайского сельсовета Алтайского <адрес> Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Алтайского <адрес> Алтайского края с заявлением о включении его и членов его семьи ФИО2, ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Письмом администрации Алтайского <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/2239 ФИО1 и членам его семьи отказано во включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в связи с отменой режима чрезвычайной ситуации.

В ходе судебного разбирательства по делу в качестве свидетелей были допрошены ФИО16, ФИО17, которые, дополняя друг друга, показали, что ДД.ММ.ГГГГ началось подтопление, вода затопила приусадебный земельный участок Б-ных, по адресу: ул. <адрес>, зашла в гараж, сарай, подошла к дому, затопила подполье, больше двух суток вода не уходила. Очень много вещей, которые хранились в сараях и в летней кухне, пришло в негодность.

Доказательств обследования уполномоченным органом муниципального образования адреса проживания соистцов на предмет подтопления не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит, что соистцы Б-ны являются пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории Алтайского <адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, проживают в населённом пункте, подвергшемся затоплению (подтоплению), что подтверждается материалами дела, фотографиями а также показаниями свидетелей, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не доверять которым у суда оснований не имеется.

В связи с указанным суд считает, что соистцы Б-ны имеют право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и последствии стихийных оедствии. утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от

№ ПО «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Как указано выше, представитель ответчика признал уточнённый иск в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

С учётом изложенных выше обстоятельств суд принимает признание иска представителем ответчика, полагая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд находит, что уточнённые исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая особые обстоятельства в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, а также учитывая, что исковые требования связаны с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получение материальной помощи, суд находит подлежащими удовлетворению ходатайство соистцов об обращении решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 удовлетворить в полном объёме.

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 . ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ г.р.. пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края.

Признать право ФИО1 . ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО2 . ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ г.р.. на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской

Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ПО «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Алтайского района Алтайского края включить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 . ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от

№ 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Л. П. Карань

Решение в окончательной форме составлено 19 ноября 2018 года.

Председательствующий Л. П. Карань