Решение № 2-1270/2024 2-1270/2024~М-1172/2024 М-1172/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-1270/2024

УИД 59RS0008-01-2024-002890-78 <данные изъяты>

Дело № 2-1270/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2024 года с.Юрла

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возложении обязанности по восстановлению в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возложении на ответчика обязанности по восстановлению в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, указывая, что его родители были лишены родительских прав. За ним был закреплён дом в <адрес>, который в 2023 году был признан непригодным для проживания. Родителей попросили выехать из дома в 2020 году, так как он был в плохом состоянии. Обращался ли опекун с требованием о постановке ФИО1 на учёт, ему неизвестно. Сам он обратился с соответствующим заявлением в 2024 году.

ФИО1 не имеет жилья, полагает, что имеет право на его предоставление как лицо из числа детей-сирот.

В судебном заседании истец ФИО1, конкретизировав требования, заявил, что требует признать незаконным постановление Администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края от 6 августа 2024 года № 734 об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Юрлинского муниципального округа Пермского края, и обязать Администрацию Юрлинского муниципального округа Пермского края восстановить его в названном списке с даты постановки на учёт, то есть с 14 апреля 2023 года.

Дополнительно истец пояснил, что дом, в котором проживала его кровная семья, не имел фундамента, крыша начала протекать, когда ФИО1 было только 7 лет. На момент изъятия из семьи в 2010 году дом уже был непригоден для проживания. Площадь дома была очень маленькой для его семьи.

В 2010 году истец окончил 9 классов, после чего, обучаясь очно в профессиональном училище № 5 с.Юсьва, получил 3 образования. Обучение завершил в 2013 году. В армии не служил, так как состоит на учёте врача-психиатра, обучался в коррекционной школе.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг 19-летнего возраста. По вопросу предоставления жилья никуда не обращался, считал, что состоит в очереди на его получение, поскольку в такой очереди состояли его браться и сёстры. О том, что не включён в очередь на предоставление жилья, истец узнал примерно в 2024 году, когда обратился в Администрацию Юрлинского муниципального округа. После этого был поставлен на учёт, а потом снят с него.

Представитель ответчика – Администрации Юрлинского муниципального округа – ФИО2, заявив о поддержании позиции по исключению истца из списка на предоставление жилья социального найма, пояснила следующее.

ФИО1 обратился с заявлением о включении в список на предоставление жилья 29 января 2023 года. 14 апреля 2023 года Администрацией Юрлинского муниципального округа принято постановление о его включении в список детей-сирот, которым полагается жилое помещение.

По итогам проверки, проведённой Министерством труда и социального развития Пермского края Территориального управления в 2023 году, была вынесена справка с указанием на неправомерность включения ФИО1 в список лиц, имеющих право на предоставление жилья социального найма, аналогичная справка была составлена 24 апреля 2024 года, на основании которой Администрацией Юрлинского муниципального округа было принято постановление № 734 от 6 августа 2024 года об исключении ФИО1 из списка.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу, Правительства Пермского края на слушание не явились, третьи лица были извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом.

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу, ФИО3 в отзыве на исковое заявление отмечено, что основание для включения лица в список на предоставление жилья должно возникнуть до достижения совершеннолетия.

На момент передачи в 2013 году полномочий по включению в список от органов местного самоуправления Территориальному управлению ФИО1 достиг совершеннолетия, его учётное дело в управление не передавалось. В список до 23 лет он включён не был.

С 1 июля 2017 года соответствующие полномочия были переданы в орган местного самоуправления.

ФИО1 обратился в отдел по Юрлинскому району за консультацией по вопросу получения жилья только 19 января 2023 года.

Иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Представителем Правительства Пермского края ФИО4 представлено ходатайство о проведении заседания без её участия. Из представленного ею отзыва следует, что по смыслу действующих норм федерального и регионального права, регулирующих рассматриваемые вопросы, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года, или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам социального найма, но не были включены в список.

За истцом было закреплено жилое помещение, на момент достижения им 23 лет жилое помещение не было признано непригодным для проживания. Иных заявлений от истца о том, что он нуждался в жилом помещении, с момента достижения им возраста 18 лет по настоящее время не представлено. Причины, по которым он не обращался, не мог обратиться с таким заявлением, ФИО1 не указаны.

Оценив доводы иска, отзывов, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 2 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федерального закона № 159-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу требований ч.ч. 1, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок формирования такого списка, основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно ч. 1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=650B90F0FC5314F10D69C2249FC7CFF7CF549DCB1D9C6F360CAA72363F6B336F6DF19B50942B04QDm2J" ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1.2 данного Порядка при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включённым в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждённый главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона № 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края (п. 1.3 Порядка).

Таким образом, вышеприведёнными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители АНА, ТТА решением Юрлинского районного суда Пермского рая от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав в отношении ФИО1, а также в отношении АПН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АЕН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1 л.д. 6 – 7).

28 января 2009 года администрацией Юрлинского муниципального района принято постановление № 46 об устройстве несовершеннолетнего ФИО1 в приёмную семью ТНА Согласно п. 3 названного постановления за ФИО1 закреплено «…право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, где он проживал с родителями.» (том 1 л.д. 115).

По данным администрации Усть-Зулинского сельского поселения Юрлинского муниципального района Пермского края от 17 декабря 2013 года договор о предоставлении названного жилья родителям несовершеннолетнего АНА и ТТА не заключался, жильё не является муниципальным (том 1 л.д. 127).По данным Коми-Пермяцкого окружного филиала Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26 июля 2024 года (том 1 л.д. 25) сведения о собственниках жилого помещения по адресу: <адрес> отсутствуют.

29 мая 2010 года ФИО1 получил свидетельство об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната <данные изъяты> Кудымкарского района Пермского края (том 1 л.д. 137).

В период с 1 сентября 2010 года по 30 июня 2014 года истец обучался в Государственном краевом образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 5» с.Юсьва Пермского края, форма обучения очная, проживал в общежитии по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 138 – 143, том 2 л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 23 года.

На момент разрешения рассматриваемого спора ФИО1 проживает по адресу: <адрес> (в жилье, предоставленном АПН остаётся зарегистрированным по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 33).

Из совокупности данных, содержащихся в справке Коми-Пермяцкого окружного филиала Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26 июля 2024 года (том 1 л.д. 25), уведомлении об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 22 марта 2024 года (том 1 л.д. 32), адресной справке в отношении ФИО1 от 7 марта 2024 года, предоставленной миграционным пунктом пункта полиции № 2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» (том 1 л.д. 33), а также данных о месте и условиях фактического проживания, предоставленных самим истцом, подтверждённых свидетелем АЕН, и не опровергнутых ответчиком, следует, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Закреплённое жилое помещение по адресу: <адрес> согласно акту (том 2 л.д. 64 - 65) и заключению межведомственной комиссии Юрлинского муниципального округа от 13 февраля 2024 года (том 2 л.д. 66) признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и постановлением Администрации Юрлинского муниципального округа от 3 апреля 2024 года № 235 – непригодным для проживания граждан (том 2 л.д. 67 - 68).

29 января 2023 года, то есть в возрасте 29 лет, ФИО1 обратился в Администрацию Юрлинского муниципального округа с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (том 1 л.д. 119 – 121).

5 апреля 2023 года заявление ФИО1 было рассмотрено компетентной комиссией (том 1 л.д. 58 – 59) и 14 апреля 2023 года Администрацией Юрлинского муниципального округа Пермского края принято постановление о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилищными помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Юрлинского муниципального округа, в связи с тем, что лицо не является собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (том 1 л.д. 57).

ФИО1 уведомлён о принятом решении (том 1 л.д. 56).

6 августа 2024 года Администрацией Юрлинского муниципального округа с учётом справок Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от 5 мая 2023 года и 24 апреля 2024 года, составленных по итогам проверок исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято постановление № 734 (том 1 л.д. 13) об исключении ФИО1 из списка лиц, подлежащих обеспечению жилищными помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Юрлинского муниципального округа (том 1 л.д. 19 – 24), о чём ФИО1 уведомлён 14 августа 2024 года (том 1 л.д. 18).

ФИО1 заявил о незаконности постановления № 734 от 6 августа 2024 года и необходимости восстановления его в списке с даты постановки на учёт, фактически мотивируя это изначальным несоответствием закреплённого за ним жилья параметрам предоставления, изначальной непригодностью жилья к проживанию, а также отметил, что в связи с проведением в отношении младших и старших братьев и сестёр мероприятий по включению в списки на предоставление жилья он был уверен в том, что включён в соответствующий список, узнал об обратном только после обращения в Администрацию Юрлинского муниципального округа в 2023 году.

Оценивая приведённые истцом в обоснование занятой позиции доводы, суд принимает во внимание следующее.

Постановлением администрации Юрлинского муниципального района от 7 ноября 2007 года № 473 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» в соответствии с достигнутым в муниципальном образовании «Юрлинский муниципальный район» уровнем обеспеченности жилыми помещениями были установлены норма предоставления площади жилого помещения (12 кв.м.) и учётная норма площади жилого помещения для целей принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях 9 кв.м. площади на одного члена семьи (в редакции постановления администрации Юрлинского муниципального района от 9 июня 2008 года № 205 «О внесении изменений в постановление № 437 от 7 ноября 2007 года).

Решением совета депутатов Усть-Зулинского сельского поселения Юрлинского муниципального района Пермского края № 21 от 24 июля 2012 года установлена учётная норма в размере 12 кв.м. на одного человека (том 1 л.д. 54).

По данным муниципальных органов общая площадь помещения по адресу: <адрес> составляет 30 кв.м.

В состав семьи ФИО1 на момент принятия судебного акта о лишении родительских прав входило восемь человек - родители АНА, ТТА, братья АГН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра АНН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат АПН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра АЕН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1 л.д. 69 – 102), которые оставались зарегистрированными по данному адресу по 21 марта 2023 года (том 1 л.д. 67).

Таким образом, на каждого члена семьи истца приходилось 3, 75 кв.м. жилья, что было значительно ниже учётной нормы, установленной муниципальным органом.

Как уже было отмечено, истец был помещён в приёмную семью ТНА на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, и в приёмную семью МНН на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 114), то есть в возрасте 15 и 16 лет соответственно.

Его брат АПН и сестра АЕН были устроены в приёмную семью МНН по постановлению администрации Юрлинского муниципального района № 30 от 23 января 2009 года (том 1 л.д. 124). Как и в случае с ФИО1 за детьми было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором они проживали с родителями.

ДД.ММ.ГГГГ (по достижении ФИО1 19-летнего возраста) приёмный родитель истца, его брата АПН сестры АЕН - МНН обратилась в администрацию Юрлинского муниципального района с заявлением об установлении факта невозможности проживания АПН в закреплённом за ним жилье в связи с площадью жилого помещения менее учётной нормы (том 1 л.д. 127, оборотная сторона).

8 августа 2013 года комиссией, действующей на основании Положения о территориальном управлении Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу, утверждённого приказом Министерства социального развития Пермского края от 11 декабря 2007 года № 417, по результатам проверки был составлен акт проверки сохранности жилого помещения по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 45), согласно которому общая площадь дома, находящегося в муниципальной собственности, составляет 30 кв.м., дом деревянный, бревенчатый, крыша прогнила, оконные блоки сгнили, дворовые постройки разрушены. Требуется капитальный ремонт. Дом пригоден для проживания при проведении капитального ремонта.

21 августа 2013 года по результатам рассмотрения названного заявления с учётом данных о площади жилого помещения (30 кв.м.) и количестве зарегистрированных в нём лиц (6 человек), полученных из справки администрации Усть-Зулинского сельского поселения № 313 от 14 августа 2013 года (том 1 л.д. 130, оборотная сторона), вынесено заключение о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении МПН (том 1 л.д. 128).

Согласно протоколу № 4 от 21 августа 2013 года заседания комиссии по рассмотрению документов для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилищного помещения АПН и АЕН были включены в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по названному основанию (том 1 л.д. 125 – 126).

5 ноября 2019 года постановлением администрации Юрлинского муниципального района № 587 АПН предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Юрлинского муниципального района по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 133), и 18 ноября 2019 года с ним заключён договор найма жилого помещения (том 1 л.д. 135 – 136).

По сведениям от 27 июля 2023 года, предоставленным администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края, АЕН исключена из списка детей-сирот в связи с предоставлением жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с заключением договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (том 1 л.д. 147).

Согласно актам приёма-передачи бланков жилищных сертификатов от 6 декабря 2011 года (том 2 л.д. 4) и от 21 декабря 2011 года брату ФИО1 АДН и его сестре АНН в соответствии с распоряжением Правительства Пермского края от 18 ноября 2011 года № 223-рп «Об утверждении размеров выплат, предоставляемых из бюджета Пермского края на приобретение жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» были предоставлены жилищные сертификаты, на которые приобретены жилые помещения по адресам: <адрес> (том 2 л.д. 9) и <адрес> (том 2 л.д. 7) соответственно.

Таким образом, четверо из шести детей АНА и ТТА, за исключением АГН., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и истца, были обеспечены жилыми помещениями в связи с причислением к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 4 ст. 8 приведённого Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признаётся невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе:

в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишённых родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжёлой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно (подп. 1);

жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством (подп. 2);

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подп. 3);

иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство (подп. 4).

Аналогичные положения приведены в ст. 6 Закона № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятого Законодательным Собранием Пермской области 29 декабря 2004 года (далее Закона «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Названной статьёй предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (ч. 1).

Установленные судом обстоятельства в совокупности однозначно свидетельствуют, что на момент принятия судебного акта о лишении родительских прав родителей истца проживание ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении было невозможно в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, была менее учётной нормы площади жилого помещения (подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Согласно логике событий с момента вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (с 14-летнего возраста), ФИО1 был передан на попечение органа опеки и попечительства Юрлинского района.

В силу ч. 2 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет.

На момент передачи ФИО1 в его ведение орган опеки и попечительства располагал информацией о составе семьи несовершеннолетнего, площади закреплённого за ним жилья.

Тем не менее, в нарушение положений, предписывающих своевременное осуществление действий с целью обеспечения реализации подопечным гарантированных государством прав, орган опеки (в том числе в лице приёмных родителей) мер по включению ФИО1 в список на предоставление жилья в течение четырёх лет (до его совершеннолетия) не предпринял, что, по мнению суда, свидетельствует о невыполнении возложенных на него обязанностей, повлекшем нарушение прав истца, выразившееся в невключении его в список на предоставление жилья специализированного жилищного фонда и, как следствие, в непредоставлении этого жилья.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о правомерности требований, заявленных ФИО1, и наличии оснований к их удовлетворению.

Помимо этого истцом указано на несоответствие состояния закреплённого за ним жилья на момент его закрепления требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Свидетелем ТНП, занимавшей в рассматриваемый период времени должность главы администрации Усть-Зулинского сельского поселения Юрлинского района Пермского края, обозначено, что жильё по адресу: <адрес> не соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (за минусом печи, занимавшей ? часть дома, площадь составляла менее 25 кв.м., дом представлял собой развалину, условия для жизни отсутствовали).

Заслушанной в качестве свидетеля ГИВ, главным специалистом Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в Юрлинском районе отмечено, что орган опеки и попечительства обязан проводить ежеквартальное обследование жилого помещения, закреплённого за несовершеннолетним.

Материалы личного дела актов проверки сохранности закреплённой за ФИО1 жилой площади не содержат. Первый и единственный акт, составленный в связи с обращением приёмного родителя МНН, датирован 8 августа 2013 года (том 1 л.д. 45).

Изложенное свидетельствует о невыполнении органом опеки и попечительства обязанности по проверке закреплённого за несовершеннолетним ФИО1 жилого помещения с момента его изъятия из кровной семьи до совершеннолетия, приведшем к несвоевременной оценке его фактического состояния.

Кроме того, как следует из справки от 2 октября 2024 года, предоставленной ГБУЗ Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» (том 1 л.д. 145), ФИО1 наблюдался у детского психиатра с диагнозом: <данные изъяты>, что, по мнению суда, позволяет сделать вывод, что состояние здоровья истца объективно не позволяло ему встать на учёт лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, до 23-летнего возраста в силу особенностей его развития, объективно препятствовавших адекватной оценке хронологии событий (длительности непредоставления, относительно других членов семьи, жилья), проверке информации о постановке на учёт и, как следствие, обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учёт.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края от 6 августа 2024 года № 734 об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Юрлинского муниципального округа Пермского края.

Обязать Администрацию Юрлинского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>) восстановить ФИО1 (СНИЛС №) в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, с даты постановки на учёт, то есть с 14 апреля 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированно решение по делу составлено 26 ноября 2024 года.

<данные изъяты>

Судья Н.Н.Дереглазова